Sekilas Pegunungan Bintang

2.1    Geografis dan Administratif 

Kabupaten     Pegunungan     Bintang memiliki luas 1.568.300 Ha, secara geografis terletak antara 14000500”
-14100000  Bujur  Timur  dan 300400”  -  502000” Lintang  Selatan. Distrik  Borme  merupakan distrik terluas
yaitu 343.500 Ha atau 22,05%, sedangkan Distrik Batom merupakan distrik  terkecil  yaitu 44.000 Ha atau 2,81% dari total luas Kabupaten Pegunungan Bintang. 

Suhu  udara  di  suatu  tempat  antara lain  ditentukan  oleh  tinggi  rendahnya tempat  tersebut
dari permukaan  air  laut dan  jaraknya  dari  pantai. Suhu udara rata-rata berkisar antara 14.7  –  26,8 0C. Kabupaten  Pegunungan Bintang  mempunyai  kelembapan  udara relatif  tinggi dimana  rata-rata  berkisar antara  77 – 81%.    

Batas wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang yaitu :
Sebelah Utara        :    dengan Kabupaten Keerom dan Jayapura
Sebelah Selatan     :    dengan Kabupaten Boven Digoel
Sebelah Barat        :     dengan Kabupaten Yahukimo
Sebelah Timur        :    dengan Negara PNG

Pada awal berdirinya Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2002 jumlah distrik yang terdapat di wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang adalah sebanyak 6 distrik yaitu meliputi :

a.    Distrik Borme 

b.    Distrik Okbibab 

c.    Distrik Kiwirok 

d.    Distrik Batom 

e.    Distrik Oksibil 

f.    Distrik Iwur

Kondisi saat ini di Kabupaten Pegunungan Bintang telah dimekarkan menjadi 34 distrik dengan pertimbangan untuk mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat karena luasnya wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang, sebagai berikut :

Tabel 2.1.
Nama Distrik dan Luas Wilayah
di Kabupaten Pegunungan Bintang 

   No

Nama Distrik

Luas Wilayah (km²)

 1.

 2.

 3.

 4.

 5.

 6.

 7.

 8.

 9.

 10.

 11.

 12.

 13.

 14.

 15.

 16.

 17.

 18.

 19.

 20.

 21.

 22.

 23.

 24.

 25.

 26.

 27.

 28.

 29.

 30.

 31.

 32.

 33.

 34.

Iwur

Oksibil

Pepera

Bime

Borme

Okbibab

Aboy

Kiwirok

Kiwirok Timur

Batom

Kawor

Eipumek

Tarup

Kolomdol

Ok Sebang

Serambakon

Alemsom

Oksop

Weime/Kirime

Okbab

Tairaplu

Oklip

Okhika

Warasamo

Okbemtau

Awinbon

Ok Bape

Ok Aom

Pamek

Nongme

Batani

Yefta

Murkin

Mofinop

924

396

822

995

394

757

203

421

445

252

907

679

593

358

234

207

262

207

883

820

188

428

296

262

275

310

262

328

610

589

727

211

206

214

 

Jumlah

15.683

Sumber : Kabupaten Pegunungan Bintang dalam Angka Tahun 2010

 

2.2    Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama

2.2.1    Kependudukan

Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS) Tahun 2009 penduduk Kabupaten Pegunungan Bintang berjumlah 100.638 jiwa dengan kepadatan 6,4jw/km²
dengan tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata 2,6%/th. Secara rinci jumlah penduduk disajikan pada Tabel 2.2. 

 

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Menurut Distrik

di Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2006-2009

   No

Nama Distrik

2006

2007

2008

2009

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

29.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

Iwur

Oksibil

Pepera

Bime

Borme

Okbibab

Aboy

Kiwirok

Kiwirok Timur

Batom

Kawor

Eipumek

Tarup

Kolomdol

Ok Sebang

Serambakon

Alemsom

Oksop

Weime/Kirime

Okbab

Tairaplu

Oklip

Okhika

Warasamo

Okbemtau

Awinbon

Ok Bape

Ok Aom

Pamek

Nongme

Batani

Yefta

Murkin

Mofinop

14 167

15 819

9 209

21 340

6 049

8 877

2 457

7 556

4 250

4 722

14 340

16 012

9 322

21 601

6 123

8 986

2 487

7 648

4 302

4 780

4,863

2,300

6,401

6,567

3,061

4,427

1,327

4,144

2,250

1,619

5,235

8,036

3,061

1,808

1,643

1,945

3,122

2,136

1,918

4,795

766

2,084

2,917

587

1,766

1,557

3,122

2,830

6,512

1,279

1,579

638

1,030

785

4,991

2,361

6,569

6,739

3,142

4,542

1,362

4,253

2,309

1,661

5,373

8,247

3,141

1,855

1,686

1,996

3,204

2,192

1,969

4,921

786

2,139

2,994

602

1,812

1,598

3,204

2,904

6,683

1,312

1,621

655

1,057

805

 

Jumlah

94.446

95.601

98.109

100.638

 
Dilihat dari struktur umur, penduduk di Kabupaten Pegunungan Bintang dapat dikategorikan sebagai penduduk usia muda dengan umur antara  0-30 tahun yang berjumlah 27.071 jiwa. Persentase terbesar terdapat pada kelompok umur 15-49 tahun yang merupakan usia produktif dengan jumlah  29.947 jiwa (56,53%), sedangkan penduduk dengan usia 0–14 tahun persentasenya sebesar 31,55%. Struktur penduduk tersebut dapat menggambarkan Kabupaten 

Pegunungan Bintang mempunyai potensi sumber daya manusia yang besar dan potensial untuk mendukung perkembangan Kabupaten ke depan. Rincian struktur penduduk dapat dilihat pada Tabel 2.3.

Tabel 2.3
Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pegunungan Bintang 2009

   Umur    

    Laki-laki  

       Perempuan    

       Jumlah

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65 +

683 

 882 

 1,041 

 1,163 

 1,252 

 1,311 

 1,345 

 1,356 

 1,350 

 1,328 

 1,291 

 1,238 

 1,195 

 1,176 

 1,170 

 1,156 

 1,144 

 1,115 

 1,063 

 997 

 935 

 870 

 829 

 824 

 842 

 859 

 879 

 891 

 884 

 867 

 853 

 837

831 

 841 

 859 

 873 

 888 

 888 

 863 

 822 

 783 

 742 

 703 

 670 

 641 

 609 

 572 

 545 

 529 

 521 

 512 

 506 

 483 

 432 

 365 

 305 

 251 

 202 

 159 

 126 

 104 

 97 

 108 

 138 

 190 

 501

581 

 768 

 916 

 1,029 

 1,111 

 1,164 

 1,193 

 1,202  

 1,193 

 1,170 

 1,134 

 1,085 

 1,043 

 1,018 

 1,004 

 986 

 967 

 948 

 925 

 903 

 882 

 859 

 855 

 882 

 927 

 969 

 1,016 

 1,040 

 1,027 

 991 

 958 

 918

893 

 894 

 909 

 917 

 925 

 913 

 870 

 807 

 745 

 681  

 624 

 583 

 551 

 516 

 482 

 445 

 402 

 356 

 313 

 270 

 235 

 210 

 193 

 175 

 158 

 142 

 128 

 113 

 98 

 82 

 65 

 45 

 23 

 400

1,264 

 1,650 

 1,957 

 2,192 

 2,362 

 2,475 

 2,538 

 2,558 

 2,542 

 2,498 

 2,425 

 2,323 

 2,238 

 2,194 

 2,174 

 2,142 

 2,111 

 2,063 

 1,988 

 1,900 

 1,817 

 1,729 

 1,684 

 1,706 

 1,769 

 1,828 

 1,895 

 1,931 

 1,911 

 1,858 

 1,810 

 1,755

1,724 

 1,735 

 1,767 

 1,790 

 1,813 

 1,801 

 1,733 

 1,629 

 1,528 

 1,423 

 1,327 

 1,253 

 1,192 

 1,125 

 1,055 

 989 

 931 

 877 

 824 

 776 

 718 

 642 

 557 

 480 

 409 

 344 

 287 

 239 

 202 

 180 

 173 

 183 

 213 

 901

 
 
Tabel 2.4

Distribusi dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Pegunungan Bintang menurut Distrik Tahun 2009

No

Distrik

Luas Daerah

Jumlah Penduduk

Kepadatan Penduduk per Km2

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

29.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

Iwur

Oksibil

Pepera

Bime

Borme

Okbibab

Aboy

Kiwirok

Kiwirok Timur

Batom

Kawor

Eipumek

Tarup

Kolomdol

Ok Sebang

Serambakon

Alemsom

Oksop

Weime/Kirime

Okbab

Tairaplu

Oklip

Okhika

Warasamo

Okbemtau

Awinbon

Ok Bape

Ok Aom

Pamek

Nongme

Batani

Yefta

Murkin

Mofinop

942

396

822

995

394

757

203

421

445

252

907

679

593

358

234

207

262

207

883

820

188

428

296

262

275

310

262

328

610

589

727

211

206

214

4,991

2,361

6,569

6,739

3,142

4,542

1,362

4,253

2,309

1,661

5,373

8,247

3,141

1,855

1,686

1,996

3,204

2,192

1,969

4,921

786

2,139

2,994

602

1,812

1,598

3,204

2,904

6,683

1,312

1,621

655

1,057

805

5.3

6.0

8.0

6.8

8.0

6.0

6.7

10.0

5.2

6.6

5.9

12.0

5.3

5.2

7.2

9.6

12.2

10.6

2.2

6.0

4.2

5.0

10.1

2.3

6.6

5.2

11.9

12.2

11.0

2.2

2.2

3.1

5.1

3.8

 

Jumlah/Total

15 683

100.638

6.4

 

2.2.2    Pendidikan

Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan di Kabupaten Pegunungan Bintang berdasarkan data tahun 2009, meliputi 10.414 jiwa sebagai murid Sekolah Dasar (SD), 1.205 jiwa  murid Sekolah Menengah Pertama (SMP), dan 389 jiwa  murid Sekolah Menengah Umum (SMU). Dengan demikian secara keseluruhan jumlah penduduk di Kabupaten Pegunungan Bintang pada tahun 2009 yang tercatat sebagai murid sekolah berjumlah 12.175 orang. Berdasarkan tingkat pendidikannya, maka komposisi penduduk Kabupaten Pegunungan Bintang dapat dilihat pada Tabel 2.5.

Tabel 2.5
Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun 2009

No.

Tingkat Pendidikan

Jumlah

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Belum pernah sekolah (Buta Huruf)

Belum Tamat SD

Tamat SD

Tamat SLTP

Tamat SMU

Tamat Diploma – III

Tamat Strata – 1

Tamat Magister (S-2)

Tingkat Kepandaian Baca Tulis

19.246

4.256

3.240

1.124

1.255

186

196

12

64.931

Tabel 2.6

Rasio Murid terhadap Sekolah dan Guru SD Kabupaten Pegunungan Bintang

Tahun 2009

Murid (M)

Sekolah (S)

Guru (G)

Rasio

M-S

M-G

G-S

10,414

73

403

142

25

5

Tabel 2.6 menunjukan setiap SD yang memiliki 73  sekolah,  403  guru  dan  10,414  murid,  maka  setiap  sekolah memiliki  sekitar 5  guru  dan 142 murid.  Sedangkan satu  guru akan  mengajar  memiliki 25  murid.  Merupakan  komposisi pendidikan SD yang  baik, jika  dianalisa untuk tingkat Kabupaten namun untuk  tingkat  Distrik akan beragam dan menimbulkan kerawanan pengembangan  SDM  di  Pegunungan Bintang. 

Tabel 2.7
Rasio Murid terhadap Sekolah dan Guru SLTP Kabupaten Pegunungan Bintang 
Tahun 2009 

 

 Murid (M)

Sekolah (S)

Guru (G)

Rasio

M-S

M-G

G-S

 1,205

10

79

120

15

7

Tabel 2.7 menunjukkan setiap SLTP memiliki rata-rata 120  murid dan setiap  Guru  akan  mengajar 15  murid.  Apabila bangunan SLTP sebanyak 7 dan jumlah guru SLTP sebanyak 79 menjadikan setiap sekolah memiliki guru rata-rata sebanyak 7 guru dengan sarana  dan  prasana  SLTP cukup memadai. 

Tabel 2.8
Rasio Murid terhadap Sekolah dan Guru SMU Kabupaten Pegunungan Bintang 
Tahun 2009 

Murid (M)

Sekolah (S)

Guru (G)

Rasio

M-S

M-G

G-S

389

3

49

129

7

16

Tabel 2.8 menunjukkan setiap SMU  terdapat rata-rata 129 murid ini berarti setiap sekolah berisi 129 murid. Sebanyak 49 guru mengajar 389 murid berarti  setiap satu guru mengajar 16 murid selanjutnya dari sekitar 49 guru dan 3  bangunan sekolah SMU/K berarti setiap sekolah memiliki 16 guru.

 

2.2.3    Kesehatan

Angka Kematian Bayi (AKB) merupakan salah satu indikator yang penting dalam menentukan tingkat kesehatan dan kesejahteraan  masyarakat.  Angka  ini  dinyatakan  dalam  jumlah kematian bayi selama satu tahun per 1000 kelahiran pada tahun yang sama.  Hal  lain  yang  ikut  mempengaruhi  tingkat  kematian  bayi adalah kesehatan bayi yang dipengaruhi oleh kesehatan ibu, dan juga dipengaruhi oleh faktor lain yaitu penolong Kelahiran. 

Bila  dibandingkan  dengan  Angka  Kematian  Bayi  (AKB) Provinsi  Papua,  dapat  dikatakan  AKB Kabupaten  Pegunungan Bintang  lebih  banyak.  Dimana  dari  jumlah  penduduk  berumur  0-1 tahun  sebesar 1.463  jiwa  terdapat  64  kematian  bayi. 

Pada  tahun  2010 terdapat  sarana  kesehatan yaitu puskesmas  sebanyak  20  puskesmas  dan  10  Pustu sedangkan jumlah penduduk sebanyak 100.686  jiwa. Dengan  demikian  terdapat 1 puskesmas untuk setiap 5.034 penduduk dan 1 pustu untuk setiap 10.068 penduduk.

Tabel 2.9
Jumlah Puskesmas dan Dokter di Kabupaten Pegunungan Bintang 
Tahun 2007-2009

No

Puskesmas dan Dokter

2007

2008

2009

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Jumlah Penduduk

Jumlah Puskesmas

Jumlah Pustu

Jumlah Puskesmas per 10.000 Penduduk

Jumlah Pustu per 10.000 Penduduk

Jumlah Dokter

Jumlah Dokter per 10.000 Penduduk

Jumlah Penduduk yg Dilayani tiap Puskesmas

Jumlah Penduduk yang Dilayani tiap Dokter

95.601

   10

    9

  1,05

  0,94

    15

   1,57

  9,560

     6,373

98,109

    13

    15

   1.33

   1.53

     14

     1.43

    7,547

     7,008

100.686

       20

       10

    1,98

    0,99

       17

     1,73

   6,134

   6,535

Pada  tahun  2007 jumlah  dokter yang terdapat di Kabupaten  Pegunungan  Bintang sebanyak 15 dokter. Dengan jumlah penduduk sebanyak 95.601 jiwa, berarti terdapat sekitar 1.57 dokter untuk setiap 10.000 penduduk di Kabupaten  Pegunungan  Bintang.  Tahun  2008  terdapat  14 dokter  dengan  Jumlah  penduduk 98,109  jiwa,  berarti  terdapat  1,43  dokter  untuk  setiap  10.000  penduduk  yang  rata-rata  satu  orang dokter melayani 7,008  orang. Sedangkan  tahun  2009  terdapat  17 dokter  dengan  Jumlah  penduduk
98,106  jiwa,  berarti  terdapat  1,73  dokter  untuk  setiap  10.000  penduduk  yang  rata-rata  satu  orang dokter melayani 6,535  orang.

 

2.2.4    Ketenagakerjaan

Hasil Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS) Tahun 2008 menunjukkan bahwa  kualitas pencari tenaga kerja di Kabupaten Pegunungan Bintang masih rendah. Bagian dari penduduk usia kerja yang aktif dalam kegiatan ekonomi disebut tenaga kerja. Tenaga kerja adalah modal bagi bergeraknya roda pembangunan. Jumlah dan komposisi tenaga kerja akan terus mengalami perubahan seiring dengan perubahan komposisi penduduk. Pertumbuhan tenaga kerja yang kurang diimbangi dengan pertumbuhan lapangan kerja akan menyebabkan tingkat kesempatan kerja cenderung menurun. Jumlah penduduk yang bekerja tidak selalu menggambarkan jumlah kesempatan kerja yang ada. Jumlah angkatan kerja yang berada di Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2009 sebanyak 56.471 jiwa terdiri dari 29.517 jiwa laki-laki dan 26.954 jiwa perempuan. Dari total angkatan kerja sebesar 56.471 orang, terdapat sekitar 91,5% yang berpendidikan dan sekitar 8,5% tenaga kerja yang tidak berpendidikan.

 

Tabel 2.10

Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas yang Termasuk Angkatan Kerja

Menurut Tingkat Pendidikan yang Tamat 2007-2009

No.

Tingkat Pendidikan Tertinggi

       2007

     2008

     2009

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Tidak/Belum Pernah Sekolah

Tidak/Belum Tamat SD/Not

Sekolah Dasar/MI/Sederajat

SLTP Umum/MTs/sederajat/Kejuruan

SMU/MA/Sederajat

SM Kejuruan

Diploma I/II

Akademi/DIII

Universitas

36 319

10 584

4 448

2 126

916

-

151

276

         263

36.747

10.699

  4,495

  2.148

     926

       90

     152

     279

     265

37.196

10.824

  4.547

  2.171

     937

       91

     154

     282

     269

 

Jumlah

55 082

55.801

56.471

 

 

2.2.5    Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan  gambaran  komprehensif  mengenai  tingkat pencapaian pembangunan  manusia  di  suatu  daerah,  sebagai dampak  dari  kegiatan  pembangunan  yang  dilakukan  di daerah tersebut.  Perkembangan  angka  IPM,  memberikan  indikasi peningkatan  atau  penurunan  kinerja pembangunan  manusia  pada suatu daerah. 

Kinerja  pembangunan  manusia  Kabupaten  Pegunungan Bintang  tercermin  pada  angka  IPM  tahun  2009 yang  mencapai angka  48,54  Pencapaian  angka  IPM  tersebut  lebih  tinggi  bila dibandingkan dengan keadaan tahun 2008 yaitu sebesar 47,94. 

%27%27%27%27%27%27

Dengan  capaian  IPM  48,54  maka  Kabupaten  Pegunungan Bintang menurut Konsep Pembangunan Manusia yang dikembangkan  oleh  Perserikatan  Bangsa-Bangsa  (PBB)  masih masuk  dalam  kategori  kinerja  pembangunan  manusia  Rendah dengan angka capaian IPM di bawah 55,0. 

Apabila  dirinci  menurut  Kabupaten/Kota  yang  berada  di wilayah Provinsi Papua, pencapaian IPM tertinggi terjadi pada Kota Jayapura  dan  Kabupaten  Jayapura,  dengan  pencapaian  masing-masing sebesar 73.84 dan 71.02. Sedangkan pencapaian angka IPM terendah terjadi di Kabupaten Nduga 47.45, Kabupaten Mamberamo Tengah  47,9  lalu  Kabupaten  Pegunungan  Bintang,  dengan pencapaian angka IPM sebesar .  %27%27%27%27%27%27%27%27%27%27

 

Tabel 2.11

IPM Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2007-2009

No.

Komponen IPM

2007

2008

2009

1.

2.

3.

4.

Harapan Hidup (Thn)

Melek Huruf ( % )

Lama Sekolah (Thn)

Pengeluaran Riil yang  disesuaikan (000 rp)

 

 

 

65.2

31.6

2.2

573.1

65.33

31.6

2.2

579.2

65.5

31.76

2.45

582.55

 

 

 

 

Jumlah

  47.4

47.94

48,54

 

2.2.6    Budaya Masyarakat
Secara umum, karakteristik sosial masyakarat Kabupaten Pegunungan Bintang masih dicirikan oleh rendahnya tingkat pendidikan, rendahnya produktifitas dan kemampuan daya saing masyarakat, tingginya tingkat pengangguran, rendahnya tingkat pendapatan masyarakat, dan rendahnya kualitas kesehatan masyarakat. Sebagian besar masyarakat hidup di bawah garis kemiskinan dengan tingkat pelayanan kebutuhan yang sangat minim pada daerah-daerah pedalaman yang terpencil. Prasarana dan sarana pendukung wilayah untuk pembangunan ekonomi daerah masih sangat terbatas. Sebagian besar wilayah pedalaman dan beberapa wilayah sampai saat ini masih dilayani oleh moda transportasi udara, sehingga membutuhkan biaya angkutan yang tinggi dan kapasitas angkut yang sangat terbatas. 

Keanekaragaman budaya yang dimiliki oleh berbagai etnis dan tersebar di berbagai wilayah di Kabupaten Pegunungan Bintang dengan program pembinaan secara intensif akan dapat mendukung percepatan pembangunan. Suku-suku asli di Pegunungan Bintang terdiri dari Suku Ngalum yang menjadi suku terbesar diikuti Suku Katengban dan Suku Murop. Suku-suku tersebut termasuk dalam ras negrito Melanesia yaitu Suku Ngalum atau Sibil dan termasuk dalam wilayah La Pago dari kelompok etnis Ok dimana sehari-harinya bertutur bahasa Ngalum. 

Pusat penyebaran Suku Ngalum berada di Distrik Oksibil, Distrik Kiwirok, Distrik Okbibab, dan Distrik Iwur. Secara administrasi Suku Ngalum di Kabupaten Pegunungan Bintang lokasinya : 

(1)    sebelah Timur berbatasan dengan Suku Ngalum di Oketedi Distrik Tabubil di Negara Papua Nugini dengan tutur bahasa yang sama yaitu Ngalum

(2)    sebelah Barat berbatasan dengan Suku Ndani di Distrik Kurima

(3)    sebelah Utara berbatasan dengan Suku Ketengban di Distrik Borme

(4)    sebelah Selatan berbatasan dengan Suku Ngalum-Iwur atau biasa disebut Suku Murop

Menurut kepercayaan orang setempat/orang asli Pegunungan Bintang, bahwa mereka berasal dari Apom Ulki (puncak salju abadi, tempat manusia pertama diciptakan). Penyebaran orang Ngulum berawal dari satu Ap Iwol di Apom Ulki yaitu suatu Indegenous Institution yang secara fisik berwujud Abib yang berarti Rumah Keluarga yang Iwol berarti suci atau sakral. Dalam arti non-fisik adalah suatu community organization  dan stelsel aktif yang menampung dan menggerakan partisipasi dari seluruh warga se-Abib Iwol. Stelsel Abib Iwol kemudian tersebar menjadi 2 (dua) yaitu Ap Iwol Barat dan Ap Iwol Timur yang selanjutnya berkembang menjadi 4 (empat) marga besar yang menjadi turunan dari 4 (empat) anak dan membentuk Ap Iwol masing-masing, yaitu : Ap Iwol Uropmabin, Ap Iwol Kasibmabin, dan Ap Iwol Kalak Mabin yang selanjutnya anak cucu (marga) suku bangsa Ngalum menyebar dan semakin menambah banyak jumlah Ap Iwol. Dengan demikian seluruh komunitas yang tinggal baik di Barat, Timur, Utara maupun yang tersebar di sebelah Selatan Pegunungan Bintang tetap diakui sebagai orang Ngalum meskipun dengan sebutan suku yang berbeda. Abil Iwol yang menyebar ke Timur sampai ke Tabubil di Western Province (PNG) dan di Telefomin, Sun-down Province (PNG) tetap disebut Ngalum, yang ke Utara disebut Armase dan ke Barat disebut Ketengban. Sebelah Selatan (Iwur/Kawor) dikenal dengan nama Murop Kambom sementara yang ke Timur Laut disebut Suku Murkim. Perbedaan penamaan tersebut diakui sebagai akibat dari penyebaran Ap Iwol yang makin meluas dan bukan perbedaan sendi-sendi substansial.

Setiap rumah keluarga se-Abib Iwol memiliki hak atas tanah ulayat yang pemiliknya melekat pada Ap Iwol yang diatur oleh seorang tua adat yang dipilih bukan karena turunan melainkan karena kemampuan menyelami rahasia dan muatan adat (orientasi kualitatif). Etos kerja kolektif adalah salah satu roh dari Ap Iwul yang mencuat ketika mereka terjun atas perintah Tua Adat untuk mengarap lahan/kebun bersama (kelompok Ap Iwol). Tiap orang yang terlibat dalam kegiatan kolektif se-Ap Iwol merasa telah mengaktualisasi dirinya dalam identitas dan peranserta dalam kegiatan telah menjadi konsekuensi keberadaannya.

Orang dari Ap Iwol yang berbeda tidak biasa dan dipandang tidak mungkin seluruh potensinya secara utuh dalam suatu kerja kolektif karena terbentur hak atas tanah, sejarah keturunan, hutan adat (benda pusaka), berbeda Bokam (rumah inisiasi), serta berbeda Bokam Iwol (induk rumah inisiasi, bersifat sakral).
Sistem kekerabatan terkecil dalam tatanan hidup suku bangsa Ngalum  yaitu keluarga Batih. Keluarga-keluarga Batih ini tergabung dalam suatu pola hubungan berdasarkan lingkaran Abib Iwol (Rumah Keluarga). Sejumlah Abib Iwol (kesamaan penyebaran dan posisi geografis) tergabung dalam Bokam Iwol dan tunduk pada satu sistem pendidikan (Basen di Barat atau Tena Kamil Timur). Susunan keluarga terbangun atas prinsip “Patrilineal” (garis keturunan laki-laki atau ayah) dimana laki-laki dipandang memiliki Power Magic (simbol kekuatan dan kekuasaan) yang pantas menjadi pemimpin (Tua-tua Adat). Interaksi intensif lebih benyak terjadi dalam ikatan Ap Iwol sementara hubungan dengan Ap Iwol lainnya semakin dekat karena hubungan perkawinan dan hutang jasa di waktu perang. Perkawinan dilakukan dengan mengambil perempuan dari marga yang berbeda dari satu Abib Iwol atau dari Abib Iwol lain. Lelaki dari keluarga Singpanki, Delal, Ningmabin, Bidana, Bamulki, dan Taipor (satu Abib Iwol) diperbolehkan mengambil perempuan dari lingkarannya sendiri atau dari keluarga Oktemka dan Kakyarmabin yang tergabung dalam lingkaran Ap Iwol lain.

Kepemimpinan adat masyarakat Ngalum menganut pandangan Patriactraht sehingga pemimpin adat selalu laki-laki. Pemimpin tertinggi dalam satu Abib Iwol yaitu Tua Adat yang dibantu oleh kepala-kepala rumah (clan) sesuai spesialisasinya di dalam berbagai urusan kemasyarakatan, sosial, politik, dan keamanan. Penentuan seorang Tua Adat tidak berdasarkan hubungan turun temurun akan tetapi lebih karena kemampuan individunya (Primus Inter Pares). Orientasi kualitatif yang kuat dalam seleksi Tua Adat akan menempatkan Tua Adat sebagai figur yang penuh percaya diri dalam memimpin ritme kehidupan keluarga se Abib Iwol. Keterlibatan warga dalam tiap kegiatan komunal didahului pengakuan atas eksistensi kualitatif seorang pemimpin.

Saat ini orang Ngalum di seluruh Pegunungan Bintang telah membentuk sebuah Dewan Adat dengan jaringan organisasi yang agak modern. Ada struktur Dewan Adat Pusat yang berkedudukan di Oksibil dan terdapat struktur cabang di setiap Distrik. Motivasi mendasar dari pembentukan lembaga adat ini adalah untuk mengembalikan eksistensi kemasyarakatan Ngalum pada institusi Abib Iwol sesuai alur penyebarannya. Dewan ini dibentuk di Oksibil pada tahun 1997 dimana seluruh tokoh atau tua-tua adat dan masyarakat Ngalum dari 6 (enam) Distrik berkumpul untuk berperanserta secara penuh dengan dipandu pihak gereja Katholik dan Pemerintah. Hal ini disebabkan lembaga adat ini harus berfungsi otonom sebagai mitra sejajar dengan gereja dan pemerintah. Basis dan ujung tombak lembaga adat paling bawah yaitu Abib Iwol  yang merupakan kelompok komunal satu rumah keluarga baik untuk kegiatan keagamaan maupun kegiatan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan rakyat.

Untuk menciptakan iklim yang harmonis dalam kehidupan kemasyarakatan, nilai-nilai kebudayaan perlu dikembangkan sehingga mampu merespon perubahan sosial (modernisasi) secara positif dan produktif sejalan dengan perkembangan nilai-nilai budaya bangsa. Salah satu bentuk pelestarian nilai budaya dimaksud adalah pelaksanaan festival seni dan budaya yang juga dimaksudkan untuk meningkatkan apresiasi masyarakat terhadap seni dan budaya daerah. Disamping keanekaragaman budaya yang potensial untuk dijadikan obyek studi; wisata, kondisi alamnya juga potensial sebagai obyek wisata. 

Keterbatasan aksesbilitas wilayah berakibat pada rendahnya tingkat pelayanan kebutuhan dasar masyarakat, sebagian besar penduduk belum dapat menikmati fasilitas dasar seperti listrik, air bersih, sanitasi dan drainase lingkungan, sarana perumahan dan permukiman. Sarana pendidikan pun belum tersebar secara merata di setiap distrik. Pemberdayaan kelembagaan guna mendukung kegiatan sektor perekonomian seperti kegiatan petani ataupun peternak juga masih kurang optimal. Pada sisi lain, implementasi pembangunan yang dilaksanakan selama ini terlihat kurang memperhatikan karakteristik lokal, termasuk pengakuan terhadap hak-hak ulayat/adat masyarakat lokal, sehingga kurang memberikan manfaat yang optimal bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat

2.2.7    Kehidupan Beragama

Struktur penduduk menurut agama di Kabupaten Pegunungan Bintang mayoritas beragama Kristen Katolik dan Kristen Protestan yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang dimana penduduk yang berada di Distrik Iwur dan Distrik Oksibil mayoritas memeluk agama Katolik sementara penduduk yang berada di Distrik Borme, Distrik Okbibab, Distrik Batom, dan Distrik Kiwirok memeluk agama Protestan. Pemeluk agama Islam di Kabupaten Pegunungan Bintang sebagian besar merupakan pendatang yang bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil, pedagang, wiraswasta, dan lainnya. Hubungan antarumat beragama di Kabupaten Pegunungan Bintang sangat harmonis diimbangi dengan adanya toleransi antarpemeluk agama. 

Pembinaan dan pelayanan umat dalam kehidupan beragama di Kabupaten Pegunungan Bintang masih menghadapi berbagai kendala karena keterbatasan tenaga yang dapat melayani umat sampai ke pedalaman-pedalaman dan kapasitas pelayanan umat yang ada saat ini belum mendalami adat-istiadat, serta masih minimnya sarana dan prasarana transportasi untuk mengakses keterjangkauan daerah-daerah sasaran pelayanan.


2.3    Ekonomi

2.3.1    Produk Domestik Regional Bruto
 
Pada tahun 2008, pergerakan ekonomi kabupaten Pegunungan Bintang menunjukkan kemajuan yang cukup signifikan terlihat dari peningkatan salah satu indikator makro ekonominya yakni Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang merupakan total nilai tambah yang dihasilkan oleh kegiatan-kegiatan perekonomian yang ada di kabupaten ini. Semakin maraknya kegiatan ekonomi yang terjadi di kabupaten ini tidak terlepas dari proses pembangunan daerah yang sedang berjalan.

PDRB kabupaten Pegunungan Bintang tahun 2009 atas dasar harga berlaku telah mencapai 442.77 milyar rupiah atau meningkat 23,25 persen dari tahun 2008. Dibanding lima tahun sebelumnya (tahun 2005) nilai tersebut bahkan telah meningkat sebesar 269 persen. Sementara atas dasar harga konstan, PDRB kabupaten Pegunungan Bintang bernilai 200.65 milyar rupiah pada tahun 2009 atau meningkat 19.64 persen dari tahun 2008 dan 58.27 persen dari tahun 2005.

Tabel 2.12
PDRB Kabupaten Pegunungan Bintang Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan 
Tahun 2005 -2009 (Juta Rupiah)

Tahun

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000

2005

164,521.40

126,776.46

2006

193,323.90

137,721.09

2007

237,205.12

150,502.03

2008

339,820.31

167,698.41

2009

442,770.00

200,650.00

 

2.3.2    Pertumbuhan Ekonomi 

Pertumbuhan perekonomian Kabupaten Pegunungan Bintang hingga saat ini menunjukan ke arah trend yang semakin meningkat, hal ini ditandai dengan kenaikan pertumbuhan PDRB. Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Pegunungan Bintang selama kurun lima tahun terakhir secara umum mengalami trend yang meningkat dengan rata-rata pertumbuhan 8.81 persen. Pada tahun 2008 sendiri, pertumbuhan ekonomi kabupaten ini telah mencapai 11.43 persen. Pertumbuhan ini merupakan yang tertinggi selama periode 2005-2009.

Sektor bangunan merupakan penggerak utama pada tingginya laju pertumbuhan di Kabupaten Pegunungan Bintang khususnya tahun 2008 dimana sektor ini tumbuh sebesar 60.50 persen dari tahun sebelumnya. Pertumbuhan ini merupakan yang tertinggi pada tahun 2008 yang disusul kemudian oleh sektor pertambangan dan penggalian yang tumbuh sebesar 31.73 persen. Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang tumbuh 19.81 persen merupakan sektor dengan pertumbuhan terbesar ketiga. Selanjutnya sektor pengangkutan dan komunikasi dan sektor jasa-jasa masih tumbuh di atas 10 persen yakni masing-masing 11.80 persen dan 11.57 persen. Sektor bank, persewaan dan jasa perusahaan tumbuh 9.07 persen sementara sektor pertanian yang merupakan penyumbang tertinggi pada perekonomian kabupaten Pegunungan Bintang mengalami pertumbuhan terlambat khususnya di tahun 2008 yakni sebesar 4.49 persen.

Tabel 2.13
Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2008 

 Lapangan Usaha

Laju Pertumbuhan

PDRB Tahun 2008 (%)

Sumber Pertumbuhan

Ekonomi Tahun 2008 (%)

  1. Pertanian

4.49

3.34

  1. Pertambangan & Penggalian

31.73

0.17

  1. Industri Pengolahan

-

-

  1. Listrik & Air Bersih

-

-

  1. Bangunan

60.50

5.42

  1. Perdagangan, Hotel & Restoran

19.81

1.52

  1. Pengangkutan & Komunikasi

11.80

0.32

  1. Bank, Persewaan & Jasa Perusahaan

9.07

0.04

  1. Jasa-jasa

11.57

0.62

PDRB

11.43

11.43

 
Tabel di atas menunjukan bahwa tahun 2008 Kabupaten Pegunungan Bintang mengalami pertumbuhan ekonomi sebesar 11,43%, dibandingkan dengan tahun 2007 sebesar 8,18% maka laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Pegunungan Bintang mengalami peningkatan yang sangat pesat.
 
 

2.3.3    Struktur Perekonomian Daerah

Struktur perekonomian Kabupaten Pegunungan Bintang dalam pembentukan PDRB sejak tahun 2004 pada sektor pertanian mempunyai kontribusi terbesar yakni sebesar 116,636.63 juta rupiah di tahun 2004 dan 158,739.85 tahun 2008. Kontribusi tersebut terdiri dari sub sektor tanaman bahan makanan, sub sektor peternakan, sub sektor kehutanan sub sektor perkebunan dan perikanan. Sedang kontribusi terbesar kedua dalam pembentukan PDRB kabupaten Pegunungan Bintang adalah sektor jasa-jasa dengan sumbangan terbesar pada sub sektor pemerintahan umum, jasa sosial kemasyarakatan. Sektor perdagangan, hotel dan restoran menempati urutan selanjutnya. 

Sektor bangunan mengalami laju pertumbuhan sangat besar di tahun 2008 sebesar lebih dari 2,5 persen. Dalam hal ini bukan berarti di Kabupaten Pegunungan Bintang tidak terjadi pembangunan, akan tetapi pembangunan tetap berjalan. Pertumbuhan sektor perdagangan hotel dan restoran tumbuh riil lebih dari 400 persen di tahun 2003. Pada sub sektor industri pengolahan dan air minum belum mempunyai kontribusi. Sektor pengangkutan dan komunikasi laju pertumbuhan lebih dari 900 persen di tahun 2008. Sektor ini  kontribusi dari sub sektor angkutan udara saja. Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan laju pertumbuhan tahun 2008 meningkat sebesar 259 persen hanya merupakan kontribusi dari sub sektor sewa bangunan.

Tabel 2.14
PDRB Kabupaten Pegunungan Bintang Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2005-2009 (juta rupiah)

No.

Sektor

Tahun

2005

2006

2007

2008

2009

1

Pertanian

129,689.75

140,708.62

148,918.32

158,739.85

185.834,39

2

Pertambangan dan

Penggalian

665.61

870.51

1,201.57

1,782.26

2.403,34

3

Industri Pengolahan

-

-

-

-

-

4

Listrik dan Air Minum

-

-

-

-

-

5

Bangunan

7337.56

18,249.01

41,225.42

118,774.12

165.750,27

6

Perdagangan Hotel

dan Restoran

10,527.66

12,441.48

16,045.64

22,131.04

25.708,29

7

Pengangkutan dan

Komunikasi

3,172.44

4,477.69

8,960.75

12,555.76

16.197,71

8

Keuangan, Persewaan

dan Jasa Perusahaan

669.22

746.69

825.15

943.17

1.324,33

9

Jasa-jasa

12,459.16

15,829.91

20,028.27

24,894.11

45.537,24

Jumlah

164,521.40

193,323.90

237,205.12

339,820.31

442.755,57

 
Tabel 2.15
Laju Pertumbuhan PDRB Pegunungan Bintang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Kelompok Sektor Tahun 2005-2009 (persen)
 

No.

Sektor

Tahun

2005

2006

2007

2008

2009

1

Pertanian

170.03

184.48

195.24

208.12

76,66

2

Pertambangan dan Penggalian

148.83

194.65

268.68

398.52

69,7

3

Industri Pengolahan

-

-

-

-

-

4

Listrik dan Air Minum

-

-

-

-

-

5

Bangunan

155.51

386.75

873.70

2,517.20

39,31

6

Perdagangan Hotel dan Restoran

220.15

260.17

335.53

462.79

44,56

7

Pengangkutan dan Komunikasi

195.02

235.02

331.71

663.82

87.26

8

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

161.75

184.46

205.81

227.44

99.67

9

Jasa-jasa

453.02

555.43

705.70

892.86

95.73

Jumlah

162.58

182.44

214.38

263.04

512,89

 

 

2.3.4    Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita

Pendapatan perkapita merupakan salah satu indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat didaerah, sedangkan PDRB perkapita adalah indikator yang mengambarkan tingkat kemakmuran. Dengan semakin meningkatnya PDRB maupun pendapatan perkapita di suatu daerah, maka secara ekonomi telah terjadi peningkatan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat.   

Tabel 2.16
PDRB Perkapita Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2005-2009

Tahun

PDRB Per Kapita Atas Dasar

Harga Berlaku (Rupiah)

PDRB Per Kapita Atas Dasar

Harga Konstan (Rupiah)

2005

1.801.454,16

1.388.159,67

2006

2.077.656,96

1.480.092,12

2007

2.502.691,66

1.587.909,12

2008

3.782.306,44

1.892.125,84

2009

4.507.253,66

2.042.532,88

Dari tabel di atas nampak bahwa PDRB perkapita Kabupaten Pegunungan Bintang selalu mengalami kenaikan yang sangat besar di tahun 2009 dibandingkan dengan tahun 2004 mencapai lebih dari 200 persen. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku Kabupaten Pegunungan Bintang tahun 2009 ini mengalami kenaikan dengan nominal sebesar 4.507.253,66 rupiah, bila dibandingkan dengan tahun 2005 yang sebesar 1.801.454,14 rupiah. 
 

2.3.5    Investasi, Industri dan Perdagangan

Rendahnya perkembangan perekonomian wilayah disebabkan oleh rendahnya minat dunia usaha dalam mengelola sumberdaya lokal selain berkaitan dengan persoalan keamanan dan keterbatasan infrastruktur, belum tersedianya data/informasi lengkap mengenai potensi ekonomi wilayah juga menyebabkan keengganan sektor swasta untuk menanamkan modal di wilayah Pegunungan Bintang. Secara keseluruhan, hal ini menyebabkan potensi sumbedaya lokal tidak dapat dimanfaatkan secara optimal guna mendukung pembangunan wilayah.

Kegiatan industri khususnya industri olahan sumberdaya pertanian masih belum berkembang dengan baik sedangkan untuk mendukung kegiatan perdagangan, masyarakat telah tersedia kios-kios terutama di Distrik Kiwirok. Setiap ibukota distrik memiliki pasar umum yang disediakan oleh pemerintah, tetapi pada umumnya sudah dalam kondisi rusak dan tidak terawat seperti di Distrik Oksibil, sementara bangunan pasar yang masih baik hanya di Distrik Kiwirok

2.3.6    Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Secara internal, permasalahan usaha menengah kecil dan mikro serta koperasi berkaitan dengan kualitas manajemen, penguasaan teknologi, permodalan, pemasaran dan jiwa kewirausahaan baik itu di sektor pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan, dan kehutanan, serta kegiatan industri pengolahan. Sementara itu, secara eksternal, permasalahan yang dihadapi usaha kecil dan menengah terkait dengan tingginya biaya transaksi akibat sulitnya transportasi dan ketersediaan pengelolaan bahan baku lokal.

Pemberdayaan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) dan  koperasi merupakan langkah strategis dalam rangka membentuk serta memperkuat dasar dan struktur perekonomian daerah, sekaligus membuka lapangan kerja serta mengurangi kemiskinan, namun sampai saat ini UMKM dan koperasi di Kabupaten Pegunungan Bintang baru mulai akan dikembangkan.  Fasilitas perekonomian di Kabupaten Pegunungan Bintang yang mendukung perkembangan perekonomian adalah koperasi sebanyak 4 buah, pasar 6 buah dan kios 16 buah.


2.4    Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

Peranan ilmu pengetahuan dan teknologi menjadi perhatian dalam menjawab permasalahan pembangunan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Pegunungan Bintang. Permasalahan yang perlu mendapat perhatian di bidang Iptek adalah masih terbatasnya kemampuan sumberdaya iptek (jumlah SDM, sarana dan prasarana serta anggaran). Terbatasnya sumberdaya manusia dan rendahnya tingkat pendidikan masyarakat di Kabupaten Pegunungan Bintang adalah merupakan faktor penyebab ketertinggalan masyarakat Pegunungan Bintang dalam penguasaan teknologi. 

Oleh karena itu agar dapat disejajarkan dengan masyarakat di wilayah lain diperlukan terobosan baru terutama dalam penguasaan teknologi, utamanya teknologi tepat guna yang dapat dimanfaatkan untuk mengolah sumberdaya lokal. Teknologi tepat guna adalah teknologi yang cocok dengan kebutuhan masyarakat sehingga bisa dimanfaatkan. Teknologi tepat guna sangat tepat untuk di kembangkan bagi masyarakat di Kabupaten Pegunungan Bintang, karena harganya tidak terlalu mahal, tidak perlu perawatan yang rumit, dan penggunaannya ditujukan bagi masyarakat yang kurang mampu secara ekonomi. Melihat potensi sumberdaya lokal, maka teknologi tepat guna yang dapat diimplementasikan adalah teknologi sederhana mesin hummer mill tepung sagu, singkong, alat pengupas kopi, teknologi biogas, pembangkit listrik mikrohidro, dan masih banyak teknologi tepat guna yang dapat dimanfaatkan bagi pengembangan masyarakat di Kabupaten Pegunungan Bintang.


2.5    Sarana dan Prasarana

2.5.1    Sarana Sosial

Komposisi sarana yang tersedia dan jumlah murid pada tahun 2009 yaitu Taman Kanak-Kanak (TK) sebanyak 4 sekolah dengan 157 siswa, SD sebanyak 53 unit dengan 7.569 siswa, SMP sebanyak 5 unit dengan 1.139 siswa, dan SMA sebanyak 2 unit dengan 415 siswa. Secara keseluruhan, jumlah sekolah di Kabupaten Pegunungan Bintang sebanyak 6 unit sekolah dengan 9.277 siswa. 

Tabel 2.17
Banyak Sekolah Per Distrik Dirinci Menurut Jenis Tahun 2009

 

 

NO

DISTRIK

SEKOLAH DASAR

SLTP

SLTA

UMUM

KEJURUAN

1

Iwur

4

-

-

-

2

Oksibil

5

2

1

1

3

Pepera

1

-

-

-

4

Bime

1

-

-

-

5

Borme

4

1

-

-

6

Okbibab

4

1

1

-

7

Aboy

2

-

-

-

8

Kiwirok

3

1

-

-

9

Kiwirok Timur

2

-

-

-

10

Batom

2

-

-

-

11

Kawor

2

-

-

-

12

Eipumek

1

-

-

-

13

Tarup

1

-

-

-

14

Kolomdol

2

-

-

-

15

Ok Sebang

1

-

-

-

16

Serambakon

2

-

-

-

17

Alemsom

2

-

-

-

18

Oksop

1

-

-

-

19

Weime/Kirime

1

-

-

-

20

Okbab

8

-

-

-

21

Tairaplu

-

-

-

-

22

Oklip

1

-

-

-

23

Okhika

6

-

-

-

24

Warasamo

-

-

-

-

25

Okbemtau

3

-

-

-

26

Awinbon

-

-

-

-

27

Ok Bape

1

-

-

-

28

Ok Aon

3

-

-

-

29

Pamek

1

-

-

-

30

Nongme

-

-

-

-

31

Batani

-

-

-

-

32

Yefta

-

-

-

-

33

Murkin

-

-

-

-

34

Mofinop

-

-

-

-

 

JUMLAH

64

5

2

1

 

Jumlah Puskesmas sebanyak 20 unit, Puskesmas Pembantu 10 unit, Puskesmas Keliling 1 unit, Polindes 10 unit, Posyandu 92 unit dan Pos Obat Desa 30 unit. Pendirian Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah dan telah dilantik Direkturnya. Jumlah tenaga medis dan paramedis terdiri :Dokter umum 9 orang (3 orang definitif dan 6 orang PTT), perawat 95 orang, tenaga gizi 3 orang, sanitarian 2 orang, analis kesehatan 2 orang dan unit kesehatan masyarakat 2 orang serta bidan 32 orang. 

Peralatan kesehatan masih terbatas sementara penyediaan obat-obatan dan bahan pakai habis secara bertahap relatif semakin dapat dipenuhi. Jenis penyakit yang menonjol di masyarakat adalah malaria, TBC, ispa, scabies, dan diare. Angka kematian bayi dan ibu melahirkan masih tinggi disamping itu juga tingkat gizi bayi/balita masih rendah. 

Lebih kurang 90% masyarakat di Kabupaten Pegunungan Bintang masih menggunakan rumah tradisional yang sangat sederhana dan tidak memenuhi syarat rumah sehat. Rumah-rumah tradisional tersebut berada dalam lingkungan yang belum tertata baik serta kekurangan sarana dan prasarana sanitasi dan kesehatan. Akibatnya banyak masyarakat yang terserang penyakit ISPA, paru-paru basah, TBC dan disentri cukup tinggi. Bahkan, hampir tiap tahun selalu ada penderita yang meninggal. Berdasarkan hal tersebut, pembangunan perumahan dan permukiman harus ditempatakan sebagai salah satu prioritas dalam upaya meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Pegunungan Bintang pada berbagai segi kehidupan, apalagi bila dikaitkan dengan pendidikan dan pembinaan generasi muda di di tengah masyarakat. Dalam upaya peningkatan kualitas dan kuantitas permukiman dan perumahan yang layak huni maka perlu didukung dengan pelaksanaan program pengembangan perumahan, pemberdayaan komunitas perumahan, penyediaan dan perbaikan perumahan/permukiman, serta penyehatan lingkungan permukiman.

2.5.2    Sarana Ekonomi

Pembangunan prasarana wilayah diarahkan untuk menunjang berbagai aktivitas ekonomi dan pelayanan sosial bagi masyarakat luas, terutama pada permukiman-permukiman yang terisolasi. Selain itu juga bertujuan untuk memudahkan hubungan antar tempat sehingga memungkinkan mobilitas faktor produksi, barang dan jasa secara efektif dan efisien. Infrastruktur dalam kerangka pembangunan Kabupaten Pegunungan Bintang sangat penting mengingat kondisi medan yang berat dan posisi strategisnya di bagian tengah Pulau Papua yang berbatasan langsung dengan negara tetangga. 

Sesuai dengan kondisi medan, moda transportasi yang dapat digunakan untuk meningkatkan aksesibilitas barang dan orang adalah moda transportasi udara dan sungai. Namun demikian, dukungan moda transportasi darat juga sangat dibutuhkan terutama untuk hubungan antar distrik atau antar permukiman. Berdasarkan kondisi tersebut maka pembangunan infrastruktur terutama yang berkaitan dengan peningkatan aksesibilitas pembangunan ekonomi dalam wilayah dan peningkatan aksesibilitas kegiatan ekonomi ke luar wilayah dilaksanakan melalui upaya peningkatan kualitas layanan sarana dan prasarana perhubungan darat, sungai dan udara, peningkatan dan pemeliharaan prasarana jalan dan jembatan, serta peningkatan layanan pos dan telekomunikasi. 

2.5.3    Prasarana Wilayah

Sebagian besar wilayah Pegunungan Bintang sangat terisolir, baik secara internal maupun eksternal. Kondisi medan yang sangat berat menyebabkan hubungan antar distrik dan antara kabupaten dengan kabupaten-kabupaten tetangga dan Ibukota Provinsi hanya mengandalkan transportasi udara/pesawat dengan biaya yang cukup tinggi. Hampir seluruh jaringan jalan masih berupa jalan tanah yang seringkali tertutup oleh hutan dan semak belukar. Belum terbangunnya sistem transportasi wilayah yang utuh dan terintegrasi dan minimnya jaringan jalan, merupakan salah satu akar permasalahan di Kabupaten Pegunungan Bintang yang menyebabkan tidak optimalnya pemanfaatan sumberdaya alam, belum berkembangnya sektor-sektor perekonomian, dan tidak meratanya pelayanan fasilitas umum (listrik, air bersih, sanitasi, dan sebagainya). 

A.    Transportasi

Pada umumnya seluruh aktivitas pemerintahan, ekonomi dan pelayanan kepada masyarakat di Kabupaten Pegunungan Bintang sangat bergantung pada transportasi udara, sementara kondisi lapangan terbang yang ada belum memadai untuk melayani kebutuhan masyarakat yang pada umumnya hanya dapat didarati pesawat kecil. Karena faktor geografis, mengakibatkan hingga saat ini wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang hanya dapat dijangkau dengan transportasi udara, yaitu dengan menggunakan pesawat kecil, sejenis Cessna, Pilatus, Twin Otter dan Cassa, itupun sangat dipengaruhi dan tergantung kondisi cuaca. 

Selama tiga tahun terakhir telah dilaksanakan peningkatan beberapa lapangan terbang, antara lain pada tahun 2004 panjang landasan pacu lapangan terbang Oksibil menjadi 900 meter, diaspal dengan aspal penetrasi (aspal siram) sepanjang 180m x 18m = 3.240m² dan pemotongan/penggusuran bukit di lapangan terbang Kiwirok, serta pengaspalan lapangan terbang Batom sepanjang 850m x 20m = 17.000m². Pada tahun 2006 pengaspalan apron I lapangan terbang Oksibil seluas. 80m x 75m = 6000m² dan pemadatan landasan pacu lapangan terbang Iwur. Pada tahun anggaran 2006 dilaksanakan pekerjaan lapangan terbang Oksibil, antara lain : Rekonstruksi landasan pacu sepanjang 500 x 30m dan 400 x 30m, konstruksi apron II sampai dengan penetrasi 120m x 75m = 9000m², penggusuran bukit (cutting hill) di ujung landasan sebelah barat sepanjang 200m, penimbunan kolam alam di sebelah timur dan pembuatan masterplan serta peningkatan lapangan terbang Kiwirok. Disamping itu terdapat 16 buah lapangan terbang perintis dengan konstruksi landasan sirtu/rumput dan 1 buah lapangan terbang di Batom dengan konstruksi aspal sepanjang 850 m. 

Hampir semua lapangan terbang di seluruh Wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang hanya dapat berfungsi pada waktu-waktu tertentu, yaitu antara jam 06.00 sampai dengan jam 11.00 WIT.  Keterbatasan transportasi berdampak terhadap tingkat kemahalan harga barang, dan menjadikan kabupaten ini menempati urutan kedua termahal setelah Kabupaten Puncak Jaya di Provinsi Papua. Jaringan infrastruktur yang terdapat pada daerah Kabupaten Pegunungan Bintang terbagi - bagi menjadi beberapa cakupan dimana cakupan tersebut mempunyai unsurnya masing - masing, adapun pembagiannya adalah sebagai berikut : 

(1)    Seluruh wilayah Pegunungan Bintang sangat terisolir, dimana hubungan antara distrik, dan antara kabupaten Pegunungan Bintang dengan Kabupaten tetangga dan Provinsi hanya mengandalkan transportasi udara/pesawat dengan biaya relatif mahal/tinggi. 

(2)    Atas usaha kerja keras Gereja Khatolik dan Gereja Protestan (GIDI) sejak tahun 1958 telah dibuka lapangan terbang sebanyak enam buah.  

(3)    Lapangan terbang yang dapat didarati pesawat Cessna dan Twin Otter. Lapangan terbang tersebut meliputi lapangan terbang Oksibil, Batom, yang dapat didarati Twin Otter, sementara lapangan terbang lainnya hanya bisa didarati pesawat Cessna. 

(4)    Kondisi jalan yang ada masih berupa jalan tanah, baik jalan dalam kota kabupaten maupun jalan antardistrik. Khusus untuk jalan antar distrik dalam keadaan rusak bahkan sebagian sudah tertutup hutan dan semak belukar. 

Sementara itu kondisi jalan di Kabupaten Pegunungan Bintang seluruhnya masih berupa jalan tanah dan jalan yang menghubungkan antar distrik berupa jalan setapak. Oleh karena itu Kabupaten Pegunungan Bintang memprioritaskan peningkatan jalan keliling ibukota kabupaten maupun jalan yang menghubungkan desa-desa di masing-masing distrik. Tahun 2004 hingga 2005 kondisi jalan di ibukota kabupaten telah mengalami peningkatan dari sebelumnya dengan pengerasan jalan di sekitar kota. Sampai tahun 2010 telah dibangun 500km jalan, 139,7km berupa jalan padat dan jalan aspal sepanjang sekitar 8,4km. Angkutan sungai, danau dan penyeberangan (ASDP) hingga saat ini belum menunjukkan peranan bagi masyarakat dan cukup sulit untuk dikembangkan sebagai prasarana perhubungan karena kondisi medan yang berbukit dan terjal.
 
B.    Energi dan Ketenagalistrikan

Kebutuhan listrik di Kabupaten Pegunungan Bintang ini semakin bertambah, namun disi lain ketersediaan pasokan listrik masih sangat terbatas.  Listrik PLN yang ada hanya di ibukota kabupaten dan dengan kapasitas yang terbatas, hanya sebesar 250 kWH. Sumber listrik di distrik berupa disel, solar sel dan aki dengan kapasitas dan tingkat penggunaan yang terbatas. Sumber listrik tersebut umumnya dimiliki oleh pemerintah/kepala distrik dan missi/gereja. Mulai tahun 2006-2010 dilaksanakan studi kelayakan pembangkit listrik tenaga mikro hidro (PLTMH), yang telah mencapai 12 lokasi yaitu di Oksibil, Serambakon, Okbibab, Iwur, Epumek, Pepera, Oksamol, Borme, Aboy, Kiwirok. Dan pembangkit PLTMH yang telah dibangun adalah di Oksibil, Okbibab, Borme, Kiwirok. 

Meskipun rata-rata curah hujan tahunan di Kabupaten Pegunungan Bintang relatif tinggi (2000-3000 mm/tahun), potensi air tanah di Kabupaten Pegunungan Bintang termasuk rendah. Oleh karena itu, sungai merupakan sumber air utama bagi kehidupan penduduk di Kabupaten Pegunungan Bintang. Sungai-sungai di wilayah ini pada umumnya dangkal dengan kondisi air yang cukup deras dan keruh. Selain sebagai salah satu sumber kehidupan, masyarakat juga memanfaatkan sungai sebagai sarana perhubungan. Selain itu, sungai-sungai baik yang besar maupun kecil berpotensi sebagai pembangkit listrik. Namun, dari sekian banyak sungai hanya sebagian kecil saja yang sudah dimanfaatkan untuk pembangkit tenaga listrik, itu pun untuk pembangkit tenaga listrik skala kecil seperti PLTMH. Hal ini disebabkan selain diperlukan modal besar dan teknologi tinggi juga jumlah penduduk sedikit dan tersebar serta kondisi geografis yang cukup sulit.

C.    Telekomunikasi dan Informatika
Sektor pos dan telekomunikasi merupakan salah satu prioritas program dalam mendukung pembangunan Kabupaten Pegunungan Bintang. Pembangunan pos dan telekomunikasi bertujuan untuk membuka isolasi informasi dan komunikasi bagi masyarakat terhadap dunia luar. Untuk itu dituntut perluasan jangkauan pelayanan dan kecepatan waktu tempuh. Bagi Kabupaten Pegunungan Bintang pelayanan pos dan telekomunikasi dapat dikategorikan sebagai pelayanan non komersial yang dilakukan oleh PT. Pos Indonesia melalui kewajiban pelayanan universal (Public Service Obligation atau PSO). Hingga saat ini di Kabupaten Pegunungan Bintang belum ada Kantor Pos dan Giro. Sementara itu untuk memberikan pelayanan informasi dan hiburan kepada masyarakat, saat ini telah terpasang telepon PASTI dan televisi umum di 7 distrik. Kehadiran sarana tersebut relatif dapat memberikan ketenangan kepada para petugas dan membuka akses informasi bagi masyarakat. 
Hingga saat ini belum tersedia sarana telepon tetap dari PT. Telkom, yang ada adalah SSB sebagai sarana penghubung/komunikasi antar distrik, kabupaten dan provinsi. Pada tahun 2005 PT. Telkomsel telah memasang jaringan dan pelayanan telekomunikasi selular di Kabupaten Pegunungan Bintang, namun sebatas hanya dapat melayani pelanggan yang berada di Kota Oksibil, sedangkan di distrik-distrik lainnya belum dapat terlayani. Kegiatan komunikasi antarwilayah distrik dan dengan wilayah luar kabupaten selama ini menggunakan Single Side Band (SSB) milik Departemen Perhubungan, Dinas Kesehatan, Pemerintah dan Misionaris. Semua komunikasi dan informasi melalui siaran RRI Wamena dan RRI Jayapura. Disamping itu juga ada beberapa buah TV milik petugas pemerintah dan misionaris yang menggunakan antena parabola. Penggunaan HP satelit untuk komunikasi keluar kabupaten hanya terbatas pada beberapa petugas pemerintah. 

D.    Air Bersih dan Drainase

Ketersediaan air bersih hingga saat ini masih merupakan salah satu masalah pokok bagi masyarakat di hampir seluruh Kabupaten Pegunungan Bintang. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, pada tahun 2004 telah dibangun take air bersih di Oksibil dan pada tahun 2005 dibangun jaringan pimer pipa air bersih dari sumber mata air di Yapimakot. Pada tahun 2006 dibangun jaringan pipa sekunder.

Pelayanan air bersih sampai saat ini belum ada dan merupakan satu masalah pokok.  Untuk pemenuhan kebutuhan air bersih dilakukan sendiri oleh masyarakat dengan cara menampung air hujan, sumur air dangkal dan air sungai/kali dengan tingkat sterilisasi sangat rendah karena air pegunungan banyak mengandung zat kapur. Pemerintah telah menyediakan air bersih untuk distrik tertentu (Oksibil).  

Dalam upaya memenuhi kebutuhan air baik untuk irigasi, penyediaan air baku, dan sumber energi, maka diperlukan upaya-upaya untuk meningkatkan prasarana pengairan, meningkatkan kualitas dan kuantitas ketersediaan air, memperluas jaringan pelayanan, serta dan meningkatkan kelembagaan pengelola sumberdaya air. Khusus untuk penyediaan air baku didukung dengan perpipaan distribusi pada satuan-satuan permukiman yang sangat membutuhkan dukungan penyediaan air bersih. Usaha mengoptimalkan pengembangan sumberdaya air dan irigasi, didukung oleh kegiatan-kegiatan peningkatan pemanfaatan sumber daya air dan irigasi . 

Keadaan drainase di Kabupaten Pegunungan Bintang sebagian besar merupakan daerah yang tidak pernah tergenang air dengan luas kurang lebih 1.525.282 hektar (97,26 %) dan sebagian kecil merupakan daerah yang tergenang secara periodik yang luasnya kurang lebih 42.920 hektar (2,74 %). Secara rinci kondisi drainase seperti terlihat pada tabel berikut.

Tabel 2.18
Luas Drainase di Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2009

No

Klasifikasi

Luas (HA)

Prosentase (%)

1

Tidak pernah tergenang

1.525.282

97,26

2

Tergenang periodic

42.920

2,74

3

Tergenang terus

0

0

Jumlah

1.568.300

100,00

 


E.    Permukiman

Pembangunan perumahan dan permukiman juga terkait dengan pembangunan perkotaan sebagai pusat-pusat kegiatan pelayanan pembangunan, pemerintahan, kemasyarakatan, dan sosial sesuai potensinya kota-kota di Kabupaten Pegunungan Bintang terbagi dalam tiga kemampuan yaitu kota pusat kegiatan nasional, pusat kegiatan wilayah dan pusat kegiatan lokal. Program kegiatan terutama untuk mendukung fungsi-fungsi kota yang mencerminkan kapasitas layanan kota dan fungsinya . 

2.6    Keamanan, dan Ketertiban

Kondisi keamanan dan ketertiban di Kabupaten Pegunungan Bintang umumnya cukup kondusif,  kehidupan masyarakat relatif harmonis dan rukun tidak terjadi gangguan keamanan, ketentraman, dan ketertiban masyarakat. Namun demikian tidak dapat dipungkiri bahwa perkembangan wilayah diluar daerah Kabupaten Pegunungan Bintang, baik langsung maupun tidak langsung dapat saja menimbulkan tantangan dalam memantapkan kehidupan masyarakat yang rukun dan harmonis. 

Masyarakat di perbatasan masih memegang teguh tradisi budaya untuk saling kunjung dengan sanak saudara atau kerabat yang tinggal di Papua New Guinea (PNG). Tradisi ini seringkali menimbulkan persoalan lintas batas di kawasan perbatasan karena sering disalahtafsirkan sebagai kegiatan lintas batas ilegal. Apalagi banyak tanah hak ulayat penduduk Kabupaten Pegunungan Bintang yang berada di wilayah PNG, begitu juga sebaliknya. Adanya penduduk yang mengaku warga negara PNG dan berdiam di wilayah RI turut mempersulit persoalan. Ditambah lagi dengan tidak jelasnya patok batas antar kedua negara. Tidak jarang ditemukan adanya penduduk perbatasam yang memilik KTP atau identitas kewarganegaraan ganda.

Pada beberapa kasus, terdapat pelintas batas ilegal yang tidak mau kembali ke wilayah Papua karena alasan politik. Oleh karena itu, daerah perbatasan juga sering dijadikan tempat pelarian orang-orang yang melakukan pelanggaran hukum baik di wilayah RI maupun PNG. Bahkan tidak jarang terjadi berbagai aktivitas yang diduga sebagai bagian dari kegiatan separatis, sehingga daerah ini memiliki tingkat gangguan keamanan yang relatif tinggi (rawan konflik). Kondisi keamanan juga semakin rawan seiring dengan meningkatnya kegiatan perdagangan ilegal (illegal trading) melintasi perbatasan RI-PNG, terutama yang berkaitan dengan pencurian kayu (illegal logging).

Sebagian besar wilayah perbatasan belum tertata dengan baik. Sarana infrastruktur dan aksesibilitas menuju perbatasan juga masih sangat terbatas. Demikian juga halnya dengan ketersediaan fasilitas publik, baik yang berkaitan dengan pelayanan pendidikan, kesehatan, perdagangan, dan perumahan. Oleh sebab itu, kualitas kehidupan penduduk di kawasan perbatasan RI-PNG terbilang masih rendah.


2.7    Hukum dan Aparatur

Pembangunan hukum yang telah dilakukan dan hasil yang telah dicapai di bidang hukum secara umum masih dirasakan bahwa penegakan supremasi hukum berdasarkan nilai-nilai kebenaran dan keadilan serta menjunjung tinggi hak asasi manusia belum sepenuhnya terwujud. Hal ini disebabkan partisipasi dan kesadaran masyarakat dalam pembangunan hukum belum optimal. Pemasyarakatan produk-produk hukum dilakukan antara lain melalui penyuluhan kesadaran terhadap hukum yang dilaksanakan secara teratur.

Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Pegunungan Bintang diatur melalui Peraturan Daerah Kabupaten Pegunungan Bintang tentang Penataan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Dalam Peraturan Daerah terdapat kelembagaan yang mengelola pemerintahan, yaitu : 

(1)    Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Tugas Pokok Sekretariat DPRD yaitu memberikan pelayanan administratif kepada pimpinan dan anggota DPRD. Struktur organisasi Sekretariat DPRD terdiri dari :

(a)     Bidang persidangan dan pengkajian produk hukum mempunyai tugas pokok melaksanakan analisis penyiapan pembuatan risalah rapat, menyiapkan persidangan, bahan rapat dan tata ruang sidang

(b)     Bagian Hubungan masyarakat mempunyai tugas pokok melaksanakan analisis pelaksanaan keprotokolan, publikasi dan dokumentasi serta perjalanan dinas pimpinan, anggota, sekretaris dan tamu

(c)     Bagian Umum mempunyai tugas pokok melaksankan urusan tata usaha, surat menyurat, kepegawaian, kendaraan dan urusan dalam

(2)    Sekretariat Daerah
Sekretaris Daerah bertanggung jawab kepada Bupati dengan tugas fungsi untuk membantu Bupati; melaksanakan penyelenggaraan Pemerintahan, administrasi, organisasi, dan tatalaksana; serta memberikan pelayanan administratif kepada seluruh perangkat daerah. Susunan Organisasi di Sekretariat Daerah terdiri dari :

(a)     Asisten Pemerintahan, Kesejahteraan Rakyat, Perekonomian dan Pembangunan mempunyai tugas pokok membantu Sekda dalam pengkoordinasian, perumusan, penyusunan, kebijakan serta pembinaan administrasi pemerintahan, kesejahteraan rakyat, perekonomian dan pembangunan. Membawahi 4 Bagian, yaitu Bagian Tata Pemerintahan, Bagian Kesejahteraan Rakyat; Bagian Humas, Protokol dan Pengolah Data Elektronik, dan Bagian Perekonomian dan Pembangunan.

(b)     Asisten Administrasi Umum mempunyai tugas pokok membantu Sekda dalam pengkoordinasian, perumusan, penyusunan, kebijaksanaan di bidang pengelolaan barang, dan keuangan daerah. Membawahi 4 bagian, yaitu Bagian Hukum; Bagian Organisasi, Bagian Umum dan Bagian Keuangan.

(3)    Dinas Teknis Daerah

(a)     Dinas Pendidikan, Dinas Pemuda dan Olahraga mempunyai tugas pokok menyelenggarakan kewenangan pembinaan di bidang pendidikan, pengajaran, pemuda dan olah raga, serta tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati;

(b)     Dinas Kesehatan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan di bidang kesehatan dan tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati;

(c)     Dinas Sosial dan Tenaga Kerja mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan di bidang kesejahteraan sosial masyarakat dan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati.

(d)     Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan di bidang perindustrian dan perdagangan, pembinaan koperasi, pengusaha kecil, dan menengah, tenaga kerja serta tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati;

(e)     Dinas Pekerjaan Umum mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan dan tugas-tugas lainya yang diberikan oleh  Bupati.

(f)     Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan di bidang pertanian, peternakan, perikanan dan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati;

(g)     Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika mempunyai tugas pokok merumuskan dan melaksanakan pembinaan kewenangan pembinaan di bidang perhubungan, komunikasi dan informasi serta evaluasi dan pelaporan dan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati;

(h)     Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil mempunyai tugas pokok merumuskan dan melaksanakan pembinaan kewenangan pembinaan di bidang kependudukan dan catatan sipil serta evaluasi dan pelaporan dan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati; 

(i)     Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai tugas pokok merumuskan dan mengumpulkan bahan dan penyusunan petunjuk teknik pembinaan sarana dan obyek wisata, dan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati.

(j)     Dinas Kehutanan dan Perkebunan mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan di bidang kehutanan, perkebunan, dan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati;

(k)     Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pembinaan di bidang kebersihan, pertamanan dan pemakaman serta tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati;

(l)     Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset mempunyai tugas pokok menyelenggarakan kewenangan pembinaan di bidang pengelolaan pendapatan daerah, aset daerah, dan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh Bupati.

(4)    Lembaga Teknis Daerah 

(a)    Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Kampung (BPMPK) adalah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Kampung Kabupaten Pegunungan Bintang.

(b)     Badan Kepegawaian Daerah (BKD) adalah Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Pegunungan Bintang.

(c)    Badan Perbatasan, Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat  adalah Badan yang mengelola perbatasan, kesatuan bangsa dan perlindungan masyarakat Kabupaten Pegunungan Bintang.

(d)     Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana.

(e)     Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pegunungan Bintang mempunyai tugas pokok dan fungsi sesuai dengan Peraturan Daerah No. 15 Tahun 2008, yaitu melaksanakan perencanaan serta pengendalian pembangunan daerah sesuai kebijakan Bupati dengan memperhatikan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. 

(f)     Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan.

(g)     Inspektorat Daerah adalah Inspektur Pengawas Kabupaten Pegunungan Bintang.

(h)     Rumah Sakit Umum Daerah

(i)     Satuan Polisi Pamong Praja.


2.8    Wilayah dan Penataan Ruang

2.8.1    Wilayah

Secara administrasi batas-batas wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang adalah sebagai berikut :

(1)    Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Keerom dan Jayapura

(2)    Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Boven Digoel

(3)    Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Yahukimo

(4)    Sebelah Timur berbatasan dengan Negara Papua New Guinea 

Kabupaten Pegunungan Bintang dalam konteks Papua dan Nasional memiliki kondisi geografis yang khas, terletak dan berbatasan langsung dengan Negara Papua New Guinea  (PNG) yang didominasi pegunungan dataran tinggi yang terjal, menyebabkan daerah ini sangat sulit dijangkau dibandingkan dengan wilayah lain di Provinsi Papua maupun di wilayah Indonesia lainnya. 

Secara astronomis Kabupaten Pegunungan Bintang terletak sekitar 140005’00’’ - 141000’00’’ Lintang Selatan (LS) dan 3004’00”  -  5020’00” Bujur Timur (BT). Wilayah bagian Barat dan tengah bergunung-gunung dengan puncak tertinggi Mandala ± 4.000 kaki dari permukaan laut (dpl), sedang di sebelah Selatan dan Utara relatif dataran rendah. 

Kondisi umum Kabupaten Pegunungan Bintang Berbukit sampai bergunung mencakup 90% dari luas wilayah Kabupaten Pegungungan Bintang dan sebagian lainnya merupakan lembah dan dataran. Sedangkan dilihat dari kondisi topografi berada antara 122-1.220 meter di atas permukaan laut (m dpl), sedang kemiringan antara 26% sampai > 65% dengan luas ± 1.410.071 hektar (89, 92%) dan daerah dengan kelerengan 2% sampai 25% dengan luas ± 158.129 hektar (10,08%). Lebih dari 65 % wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang ini terletak di dataran dengan ketinggian 200 - 4.000 meter di atas permukaan laut (m dpl). Wilayah bertopografi bukit dan pegunungan ini ada di barat dan tengah dengan puncak tertinggi Puncak Mandala (4.700 meter di atas permukaan laut). Sementara wilayah di utara dan selatan merupakan dataran rendah. 

Sejak dibentuknya Kabupaten Pegunungan Bintang melalui Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2002, hingga tahun 2010 terdapat 34 Distrik dan 270 Kampung. Adapun secara rinci pembagian Distrik dan luas wilayahnya dapat dilihat pada tabel 2.18. 

Tabel 2.19
Jumlah Distrik, Ibukota Distrik, Jumlah Kampung di Kabupaten Pegunungan Bintang 
Tahun 2010

No

Nama Distrik

Ibukota

Jumlah Kampung

Luas Wilayah

Hektar

%

1

Iwur

Iwur

10

942

6.01

2

Oksibil

Mabilabol

8

396

2.53

3

Pepera

Pepera

7

822

5.24

4

Bime

Turwe

9

995

6.34

5

Borme

Borme

13

394

2.51

6

Okbibab

Apmisibil

8

757

4.83

7

Aboy

Aboy

5

203

1.30

8

Kiwirok

Polobakon

12

421

2.68

9

Kiwirok Timur

Okyop

9

445

2.84

10

Batom

Batom

11

252

1.61

11

Kawor

Arintap

6

907

5.78

12

Eipumek

Eipumek

14

679

4.33

13

Tarup

Tarup

7

593

3.78

14

Kolomdol

Dabolding

3

358

2.28

15

Oksebang

Oksebang

4

234

1.49

16

Serambakon

Wonbakon

8

207

1.32

17

Alemsom

Alemson

12

262

1.67

18

Oksop

Oksop

5

207

1.32

19

Kirime/Weime

Weime

9

883

5.63

20

Okbab

Borban

12

820

5.23

21

Tairaplu

Teiraplu

10

188

1.20

22

Oklip

Oklip

7

428

2.73

23

Okhika

Okelwel

4

296

1.89

24

Oksamol

Oksamol

12

262

1.67

25

Okbemtau

Okngam

9

275

1.75

26

Awinbon

Awinbon

5

310

1.98

27

Ok Bape

Bape

6

262

1.67

28

Ok Aom

Bulangkop

6

328

2.09

29

Pamek

Pamek

11

610

3.89

30

Nongme

Nongme

7

589

3.75

31

Batani

Batani

7

727

4.64

32

Yefta

Jefta

6

211

1.35

33

Murkin

Bias

4

206

1.31

34

Mofinop

Mot

4

214

1.36

 

Jumlah

 

270

5.683

100

 
Tabel 2.20
Kondisi Topografi Pegunungan Bintang Tahun 2010

No

KEMIRINGAN (%)

LUAS LERENG (HA)

PRESENTASE (%)

1

< 2

111.012

7,08

2

2 - 8

44.430

2,83

3

9 - 15

2.687

0,17

4

16 - 25

0

0,0

5

26 - 40

2.850

0,18

6

41 - 65

428.890

27,35

7

> 65

978.331

62,38

 

Jumlah

1.568.300

100,00

 

Kabupaten Pegunungan Bintang memiliki daerah perbatasan yang berbatasan dengan Negara Papua New Guinea. Mengingat panjangnya garis batas yang ada, diperlukan banyak pos-pos perbatasan antar kedua negara. Pos-pos perbatasan ini ditetapkan mengingat secara tradisional masyarakat RI maupun PNG banyak melintas, tetapi hingga saat ini pos-pos tersebut belum dibangun. Pos-pos perbatasan yang telah disepakati yang terdapat di Kabupaten Pegunungan Bintang adalah Pos Perbatasan di Distrik Batom, Kiwirok Timur , dan Iwur. Pos Perbatasan yang telah ada berada di Distrik Kiwirok, Batom, dan Oksibil.

Pos-pos perbatasan dibuat berdasarkan tingginya aktivitas pelintasan batas di titik-titik tersebut, dibandingkan dengan titik-titik lainnya. Sebenarnya dengan jumlah pos perbatasan yang ada, masih jauh dari memadai, mengingat panjangnya garis batas yang ada. Sarana dan prasarana yang ada masih sangat minim. Listrik masih belum tersedia, demikian juga air minum masih mengandalkan dari air hujan. Demikian juga dengan fasilitas CIQS yang masih belum optimal.

Tabel 2.21
Pos Perbatasan RI-PNG yang Sudah Disepakati di Propinsi Papua

Indonesia

PNG

  1. Skou
  2. Wembi
  3. Waris
  4. Senggi
  5. Yuruf
  6. Batom
  7. Okyop
  8. Iwur
  9. Waroppo
  10. Mindiptana
  11. Bupul
  12. Bupul
  13. Erambu
  14. Sota
  15. Sota
  16. Kondo
  1. Wutung
  2. Bewani
  3. Imonda
  4. Amanab
  5. Green River
  6. Idam
  7. Yapsiei
  8. Tabubil
  9. Ningerum
  10. Kiunga
  11. Lake Murray
  12. Aiambak
  13. Nakaku
  14. Morehead
  15. Weam
  16. Balamuk

Aparat yang bertugas di sekitar pos perbatasan hanyalah aparat dari TNI. Pos TNI berada di sekitar pos perbatasan dan dibangun secara permanen serta dengan sarana dan prasarana yang masih jauh dari memadai. Terlepas dari itu, penempatan personil TNI dilakukan secara rotasi, sehingga ketika aparat belum mengenal secara baik kondisi sosial dan budaya di sekitar pos tersebut, mereka telah harus pindah ke pos lainnya. Akibatnya, sering terjadi kesalahpahaman antara masyarakat sekitar dengan aparat TNI, karena kurangnya pengenalan terhadap kondisi sosial dan budaya setempat.

Meskipun pemerintah provinsi  telah mendirikan bangunan yang permanen, tetapi mengingat fasilitas yang tersedia, aparat CIQ hanya bekerja di pagi sampai sore hari, dimana setelah sore aparat pulang ke Jayapura. Sebenarnya pemerintah provinsi juga sudah membangun rumah tinggal di dekat pos perbatasan untuk para aparat CIQS, tetapi mengingat kondisi keamanan yang masih rawan dari kelompok bersenjata, mereka masih belum menempatinya.

Pemerintah RI dan PNG juga sudah menetapkan lokasi pilar batas antar kedua negara. Masing-masing negara mempunyai kewajiban memelihara pada lokasi pilar batas yang sudah disepakati. Pilar batas tersebut berjumlah 52 buah, di mana Pemerintah Indonesia berkewajiban memelihara sebanyak 24 buah sedangkan Pemerintah PNG berkewajiban memelihara sisanya. 

Tabel 2.22
Lokasi Pilar Batas (Meridian Markers) RI-PNG

No.

Pilar Batas

Lokasi

Lintang

Penanggung Jawab

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

MM. 1

MM. 2

MM. 2.1

MM. 2.2

MM. 2.3

MM. 3.A

MM. 4.A

MM. 4.1

MM. 4.2

MM. 4.3

MM. 4.4

MM. 4.5

MM. 5

MM. 5.1

MM. 6.A

MM. 6.1

MM. 6.2

MM. 6.3

MM. 7

MM. 7.1

MM. 7.2

MM. 7.3

MM. 7.4

MM. 7.5

MM. 7.6

MM. 7.7

MM. 8

MM. 8.1

MM. 8.2

MM. 9

MM. 9.1

MM. 9.2

MM. 10

MM. 11.A

MM. 11.1

MM. 11.2

MM. 11.3

MM. 11.4

MM. 11.5

MM. 11.6

MM. 12

MM. 12.1

MM. 12.2

MM. 12.3

MM. 12.4

MM. 12.5

MM. 12.6

MM. 13

MM. 13.1

MM. 13.2

MM. 13.3

MM. 14.A

Wutung

New Moso

Niau

(Sei) Sangke

Sawan/Samna

Skotiau

Waris Kenandega

Senck

Juwela

Kamberatoro/amgotro

Pananggan Track

Kambriap Track

Sei Hauser/Wusme

Biksi

Sei Sepik

Batom

Sei Sepik

Tumolbil

Star Moutain

Kawentikin

Kiwirok

Kugo

Longoromngo

Irimkwi

Bankin

Kurumkin

Inggembit

Ninati/Opka

Onombitan

Jat

Atkamban

Angkeh

Angamarut

Domongi

Nake Track

Koropa Track

Maroa Track

Obo Track

Track

Track

Sei Wawai

Erambu

Kamde

Jalan Trans Irian

Jalan Trans Irian

Jalan Trans Irian

Jalan Trans Irian

Sota/Botar

Yanggandur Track

Yanggandur Track

Sakiramke

Muara Bensbach

20 35’ 39”

20 40’ 42”

20 46’ 30”

20 53’ 44”

20 57’ 13”

30 01’ 11”

30 14’ 06”

30 17’ 57”

30 28’ 30”

30 34’ 26”

30 39’ 17”

30 39’ 26”

30 55’ 16”

40 03’ 38”

40 08’ 39”

40 23’ 58”

40 33’ 50”

40 45’ 00”

40 54’ 54”

50 08’ 41”

50 11’ 59”

50 17’ 56”

50 27’ 30”

50 29’ 34”

50 33’ 55”

50 36’ 40”

50 38’ 33”

50 42’ 04”

50 47’ 23”

50 52’ 39”

50 59’ 32”

60 04’ 58”

60 19’ 32”

60 53’ 26”

70 06’ 05”

70 17’ 10”

70 27’ 16”

70 31’ 38”

70 37’ 01”

70 40’ 59”

70 49’ 19”

80 00’ 48”

80 02’ 36”

80 04’ 08”

80 07’ 45”

80 11’ 58”

80 13’ 33”

80 25’ 45”

80 36’ 19”

80 38’ 47”

80 52’ 29”

90 07’ 34”

PNG

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

PNG

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

RI

 

Kondisi sosial budaya masyarakat sekitar perbatasan juga mengharuskan aparat, khususnya aparat keamanan untuk bekerja dengan pemahaman yang lebih baik. Masyarakat sekitar perbatasan tidak begitu menganggap adanya batas negara. Hal ini terjadi karena pelintas batas tradisional banyak yang memiliki tanah ulayat di bagian negara lain. Masyarakat yang tinggal di wilayah Indonesia seringkali memiliki tanah ulayat yang merupakan lahan garapan yang berada di wilayah PNG, demikian juga sebaliknya masyarakat yang tinggal di PNG setiap hari bercocok tanam di lahan di wilayah Indonesia.

Untuk daerah yang dekat dengan pos perbatasan, pengawasan masih dapat dilakukan dengan mudah, tetapi untuk daerah-daerah yang jauh dari perbatasan tidak mungkin dilakukan pengawasan yang optimal, belum lagi masyarakat yang tercatat sebagai penduduk di kedua negara. Hal ini terjadi karena satu orang bisa mempunyai lebih dari satu nama, karena dimungkinkan oleh budaya setempat. Sehingga seringkali ketika berada di Indonesia maupun di PNG nama yang digunakan berbeda. Baik RI maupun PNG mengakui dan mengijinkan pergerakkan melintasi perbatasan antar negara yang dilakukan oleh penduduk tradisional, karena kelahiran atau perkawinan masyarakat ini secara tradisional melakukan kegiatan melintasi perbatasan. Kegiatan tradisional yang dimaksud meliputi hubungan sosial  dan upacara-upacara termasuk perkawinan, berkebun, berburu, pengumpulan dan penggunaan tanah, penangkapan ikan dan penggunaan perairan, perdagangan perbatasan, olahraga, serta kegiatan kebudayaan

Garis batas perbatasan yang sangat panjang dan kondisi alam yang sulit untuk dijangkau, terkadang menimbulkan masalah yang yang cukup pelik. Seperti halnya terjadi di Warasamol, suatu daerah yang berada dalam wilayah Indonesia tetapi secara administratif pemerintahan PNG berjalan efektif. Kondisi demikian tidak dapat dibiarkan berlarut-larut, karena jika keadaan seperti ini dibiarkan dalam waktu lama maka proses peng-Indonesia-annya menjadi lebih sulit. Yang lebih mengkhawatirkan lagi apabila keadaan seperti ini merembet ke daerah-daerah lainnya.

Sebenarnya masih banyak penduduk Indonesia yang masih tinggal di PNG karena alasan tertentu. Pada jaman orde baru, banyak penduduk RI yang mengungsi karena alasan politik. Pada awalnya mereka diterima baik oleh masyarakat PNG, tetapi sekarang masyarakat PNG mulai tidak suka kepada mereka. Pemerintah RI dalam hal ini Pemerintah Provinsi Papua dan Pemerintah PNG sebenarnya sudah sepakat untuk mengembalikan para pengungsi ini ke Papua. Meski demikian, jumlah yang kembali belum semuanya. Data jumlah pelintas batas di daerah perbatasan Kabupaten Pegunungan Bintang yang kembali dari PNG dapat dilihat pada Tabel berikut.

Tabel 2.23
Rekapitulasi Jumlah Pelintas Batas Indonesia di Kabupaten Pegunungan Bintang 
yang Kembali dari PNG (1984-2000)

 

No.

Asal

Jenis Kelamin

Jumlah

Kabupaten/Kota

Distrik

LK

PR

1

 

 

 

 

 

 

 

 

Kabupaten Jayawijaya

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Kiwirok
  2. Oksibil
  3. Okbibab
  4. Batom
  5. Kelila
  6. Bolakme
  7. Tiom
  8. Kobakma
  9. Bokondini

801

456

14

57

23

5

1

5

9

643

428

9

50

20

5

-

2

15

1444

884

23

107

43

10

1

7

24

 
Akibat panjangnya garis batas serta kondisi alam yang sulit juga membuat pembuatan ataupun pemeliharaan terhadap tanda-tanda batas tidak optimal. Survey untuk memastikan tanda batas juga sulit dilakukan, khususnya di daerah pegunungan. Foto udara maupun citra satelit juga sulit dilakukan mengingat hampir setiap saat daerah-daerah tersebut tertutup kabut tebal.
 

2.8.2    Penataan Ruang

Penataan ruang meliputi struktur ruang dan pola ruang. Struktur ruang wilayah diantaranya meliputi hirarki pusat-pusat pelayanan wilayah seperti sistem pusat-pusat perkotaan dan perdesaan, pusat-pusat permukiman, hirarki sarana dan prasarana wilayah seperti jaringan sistem transportasi. 

Pola ruang wilayah diantaranya meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya. Sesuai arahan RTRW Provinsi Papua maka RTRW Kabupaten Pegunungan Bintang diarahkan kepada pengembangan pusat-pusat permukiman dan prasarana wilayah, serta rencana pengembangan sistem transportasi wilayah.  

Rencana pola ruang wilayah pada RTRW provinsi diklasifikasikan menjadi 2 (dua) yakni, rencana pengembangan kawasan lindung, dan rencana pengembangan kawasan budidaya. Rencana pengembangan kawasan lindung terbagi atas kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahnya (kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam, dan kawasan rawan bencana alam). Sedangkan rencana pengembangan kawasan budidaya pada RTRW provinsi diarahkan untuk pengembangan hutan produksi terbatas, kawasan pertanian, kawasan permukiman, kawasan peruntukan indusatri, dan kawasan pariwisata.

2.9.1    Sumberdaya Alam

Kabupaten Pegunungan Bintang memiliki potensi berupa sumberdaya alam (SDA) baik yang dapat perbahurui maupun yang tidak dapat diperbaharui. Potensi SDA yang melimpah di seluruh distrik perlu dimanfaatkan secara optimal untuk percepatan pembangunan di Kabupaten Pegunungan Bintang. Sebagian besar wilayah  di Kabupaten Pegunungan Bintang berupa hutan yang merupakan hak ulayat adat dan umumnya dimanfaatkan oleh masyarakat untuk kegiatan pertanian.

A.    Sumberdaya Lahan

Pengembangan pembangunan dengan menitikberatkan pada upaya pemanfaatan lahan secara optimal harus dengan menetapkan tapal batas bagi penggunaan kawasan lindung dan kawasan budidaya secara jelas. Strategi pengembangan sistem pusat-pusat permukiman, prasarana wilayah dan strategi pengembangan kawasan-kawasan prioritas.

Pengembangan kawasan lindung dilakukan untuk lebih mempertahankan, melestarikan dan menjaga antara keseimbangan lingkungan dengan kelestarian alam agar dapat terjamin sesuai dengan Keppres 32/1990, sehingga dapat sesuai dengan prinsip pembangunan yang berkelanjutan. Strategi pengembangan kawasan lindung yang direkomendasikan untuk Kabupaten Pegunungan Bintang adalah sebagai berikut: 
(1)    Pemantapan kawasan lindung sesuai dengan fungsinyanya masing-masing, baik untuk melindungi kawasan bawahnya, melindungi kawasan setempat, memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman flora-fauna dan ekosistemnya, serta melindungi kawasan yang rawan terhadap bencana alam. 
(2)    Penetapan kawasan lindung sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan. Setelah mendapatkan penetapan kawasan lindung berdasarkan fungsi hasil super impose rencana tata ruang daerah, maka kawasan tersebut ditetapkan sebagai kawasan yang tidak boleh dilakukan untuk kegiatan budidaya (produksi, pembangunan fisik, dan lain-lain) 
(3)    Pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan lindung agar sesuai fungsi yang telah ditetapkan. 

Pada prinsipnya kegiatan budidaya yang telah ada pada kawasan lindung, dapat dilanjutkan sejauh hal ini tidak menganggu fungsi lindung yang ditetapkan bagi kawasan tersebut. Apabila kegiatan ini dianggap dapat menganggu fungsi lindung, maka perlu dilakukan pembatasan terhadap pengembangannya atau dihentikan sama sekali. Strategi ini diambil mengingat pertimbangan kebutuhan pembangunan dengan tetap mengupayakan kelestarian dan keseimbangan lingkungan.

Luas hutan di Kabupaten Pegunungan Bintang meliputi hutan lahan kering primer dan sekunder serta hutan rawa primer dan sekunder seluas lebih dari 13.000 hektar atau lebih dari 85 persen pemanfaatan lahan di Kabupaten Pegunungan Bintang adalah berupa hutan. Adapun perincian pemanfaatan lahan dijelaskan pada tabel 2.24.

Tabel 2.24
Luas Tutupan Lahan dan Penggunaan Lahan di Kabupaten Pegunungan Bintang 
Tahun 2008

No

Penggunaan Lahan

Luas (Km2)

1

Airport

0,29

2

Awan

67,22

3

Hutan Lahan Kering Primer

13.148,16

4

Hutan Lahan Kering Sekunder

607,19

5

Hutan Rawa Primer

167,37

6

Hutan Rawa Sekunder

1,62

7

Permukiman

1,91

8

Pertanian Lahan Kering

4,30

9

Pertanian Lahan Kering Campuran

911,12

10

Rawa

0,78

11

Savana

19,64

12

Semak / Belukar

173,14

13

Tanah Terbuka

377,93

14

Lain – lain

202,32

 

Jumlah

15.683,00

 

B.Pertanian dan Perkebunan

Perkembangan perekonomian Kabupaten Pegunungan Bintang sangat terkait dengan pembangunan pertanian dalam arti luas. Hingga saat ini kegiatan pertanian di Kabupaten Pegunungan Bintang masih bersifat subsisten, berskala kecil, dan terbilang rendah produktivitasnya. Sebagian besar hasil pertanian tidak berorientasi pasar, melainkan hanya untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga. Belum berkembangnya sektor pertanian di atas terutama disebabkan oleh:  

(1)    Keterbatasan kapasitas masyarakat 

(2)    Sulitnya mengakses sumber-sumber daya produktif 

(3)    Keterbatasan sarana dan prasarana pendukung pertanian

Berdasarkan data pemetaan luas wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang seluas 15.683 kilometer persegi dan dari luasan tersebut 10,58 persen atau 5.605 hektar merupakan lahan yang berpotensi untuk dikembangkan sebagian lahan pertanian tanaman pangan dengan rincian 8.156 hektar (2,22 persen) telah dimanfaatkan sedangkan 1.237.449 hektar (97,78 persen) belum dimanfaatkan. Dengan demikian lahan potensial bagi pengembangan pertanian tanaman pangan yang belum dimanfaatkan secara optimal masih sangat luas.

Berdasarkan kondisi tanah sebagian besar tanah di Kabupaten Pegunungan Bintang berstruktur halus dengan kedalaman efektif tanah 51-100 centimeter. Sebagian tanah memiliki kesamaan tinggi dengan luas 1.376.305 hektar dan sebagian dengan kondisi basah seluas 20.167 hektar. Beberapa jenis tanah yang menonjol yaitu alluvial yang berwarna kelabu coklat, organosol, podsolik merah, podsolik kuning, dan podsolik coklat kelabuan. 

Pengembangan tanaman pangan yang dapat dilaksanakan pada potensi lahan kering dengan luas sekitar 157.267 ha dan potensi lahan basah seluas 66.200 ha, diarahkan pada upaya meningkatkan ketahanan pangan dan pendapatan pelaku ekonomi mengingat kehidupan masyarakat sangat tergantung pada sektor pertanian. Secara sosial budaya, pengembangan pertanian di Kabupaten Pegunungan Bintang sangat sesuai dengan kehidupan adat masyarakat yang memiliki tradisi kuat dalam bidang pertanian. Apalagi, sesuai dengan karakter masyarakat Pegunungan Tengah Papua, masyarakat Pegunungan Bintang adalah masyarakat yang mandiri, memiliki budaya kerja keras dan semangat gotong royong yang sangat tinggi. Tantangan utama pengembangan pertanian di Kabupaten Pegunungan Bintang adalah mendorong perubahan pola pengusahaan pertanian dari yang bersifat subsisten menjadi pola tani yang berorientasi pasar (ekonomis dan nilai tambah). Untuk mencapai sasaran tersebut, pengembangan pertanian perlu didukung oleh program peningkatan produksi, peningkatan produktivitas petani, dan penguatan kelembagaan petani. 

Berdasarkan data Dinas Pertanian Kabupaten Pegunungan Bintang memiliki luas lahan bukan sawah seluas 1.575.809 Ha. Lahan bukan sawah tersebut sebagian besar terdapat di Distrik Bime yaitu seluas 396.542 Ha atau sebesar 25,16% dari seluruh luas lahan bukan sawah di Kabupaten Pegunungan Bintang. Jenis tanaman sayuran terdiri dari bayam, kubis, terong, sawi, tomat, kacang panjang, kangkung, dan labu siam, dengan luas panen 503,78 hektar dan produksi yang dihasilkan sebesar 3.340,11 ton. Tanaman buah-buahan yang telah dibudidayakan seluas 54,58 ha dengan menghasilkan produksi sebesar 504,85 ton yang terdiri dari jeruk manis, nanas, pisang, nangka, jambu biji, alpokat dan pepaya. Potensi pertanian dapat diusahakan melalui pembentukan kawasan sentra 
produksi pertanian yang dapat meningkatkan kesejahteraan para petani dan masyarakat pada umumnya.

Potensi sektor pertanian khususnya bagi ketahanan pangan di Kabupaten Pegunungan Bintang sangatlah besar dan prospektif. Produksi padi sawah dan padi ladang tahun 2008 mencapai 128 ton dengan produktifitas sebesar 16,08 kw/ha, sedangkan umbi-umbian dan kacang-kacangan juga sangatlah prospektif dengan perincian yang lebih jelas dapat dilihat pada tabel 2.25. 

Tabel 2.25
Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Pertanian menurut Jenis
di Kabupaten Pegunungan Bintang tahun 2009

Jenis

Luas Panen

(Ha)

Produksi (Ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/ha)

Padi Sawah dan Padi Ladang

80

129

15,99

Jagung

73

121

16,57

Ubi Kayu

78

798

102,11

Ubi Jalar

3,773

38,914

103, 21

Kacang Tanah

53

86

16,28

Kacang Kedelai

27

42

15,66

Kacang Hijau

7

8

11,00

Keladi dan Umbi-umbian

75

707

94,34

Jumlah

4.166

40,805

97,94

 
Tabel 2.26
Luas Areal Perkebunan Rakyat Menurut Jenis dan Keadaan Tanaman
di Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2008

No

Komoditi

TBM (Ha)

TM (Ha)

TTM/TR (Ha)

Total Luas Areal (Ha)

Jumlah Petani (Orang)

Produksi (Ton)

1

Kelapa Dalam

-

-

-

-

-

-

2

Kelapa Sawit

-

-

-

-

-

-

3

Kopi

9

112

45

236

209

15

4

Kakao

-

-

-

-

-

-

5

Karet

-

-

-

-

-

-

6

Cengkeh

-

-

-

-

-

-

7

Jambu Mete

-

-

-

-

-

-

8

Pala

-

-

-

-

-

-

9

Vanili

25

-

-

25

-

-

10

Pinang

-

-

-

-

-

-

11

Buah Merah

-

-

-

-

-

-

12

Sagu

-

-

-

-

-

-

13

Kelapa Hibrida

-

-

-

-

-

-

14

Kemiri

-

-

-

-

-

-

15

Jahe

-

-

-

-

-

-

16

Kapok Randu

-

-

-

-

-

-

17

Lada

-

-

-

-

-

-

18

Tebu

-

-

-

-

-

-

 

Total

104

112

45

261

209

15

 

Pada tahun 2006 telah dilaksanakan kegiatan studi perwilayahan komoditas berdasarkan zone agro ekologi serta pengadaan bibit jeruk manis, durian, nangka, mangga dan rambutan sebanyak 7.500 bibit, pengadaan bibit sayur-sayuran dan peralatan pertanian serta dilaksanakan pelatihan bagi Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL).  Secara tradisional masyarakat Kabupaten Pegunungan Bintang telah akrab dengan tanaman perkebunan yaitu komoditas kopi. Lahan perkebunan kopi yang diusahakan oleh 289 KK seluas 62,24 ha dengan produksi mencapai 6.259 ton biji kopi. 

Pengembangan perkebunan dengan potensial sekitar 507.730 ha diarahkan pada upaya untuk memperkuat meningkatkan volume produksi hasil perkebunan dan pendapatan petani melalui program pokok sebagai berikut peningkatan produksi dan produktivitas petani serta penguatan kelembagaan ekonomi petani. Dari aspek lingkungan, pembangunan perkebunan ditujukan untuk mendukung pelestarian lingkungan terutama pada wilayah-wilayah resapan air, konservasi mata air, dan hutan lindung.

Jenis tanaman perkebunan yang utama di kabupaten Pegunungan Bintang saat ini adalah komoditi kopi yang juga merupakan komoditi unggulan. Luas lahan perkebunan kopi yang diusahakan 62.24 hektar yang dikelola oleh 289 Kepala Keluarga menghasilkan produk sebanyak 6.259 ton biji kopi.


C.    Peternakan

Jenis ternak yang selama ini diusahakan di Kabupaten Pegunungan Bintang adalah dari jenis ternak besar (ruminansia) yaitu sapi perah sebanyak 26 ekor yang hanya terdapat di Distrik Oksibil, jenis ternak kecil yaitu babi sebanyak 43.298 ekor, kambing 60 ekor dan kelinci 1.008 ekor, jenis ternak unggas yakni ayam kampung sebanyak 11.657 ekor dan itik 368 ekor dengan produksi telur masing-masing sebanyak 3.988 kilogram dan 1.528 kilogram. Populasi ternak terbesar sebagai konsumsi lokal masyarakat sebesar 72,068 ekor. Adapun populasi ternak tahun 2008 pada tabel 2.29

Sektor peternakan memiliki prospek yang sangat baik dan menjanjikan apabila dikembangkan sebagai upaya pemenuhan kebutuhan akan protein hewani dan peningkatan pendapatan usaha tani.

D.    Kehutanan

Sumber daya kehutanan bila dikelola dengan baik dapat memberikan kontribusi berupa peningkatan ekonomi masyarakat, pendapatan daerah, devisa negara, penyerapan tenaga kerja serta pembukaan isolasi bagi daerah  terpencil. Selain manfaat dari pengelolaan hutan  yang dirasakan secara langsung dari produk hasil hutan, nilai dari manfaat hutan secara tidak langsung juga adalah  memproduksi air bersih, oksigen dan penyeimbang iklim global.

Sebagian besar wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang masih berupa hutan dengan luas areal mencapai 1.532.991 Ha atau sekitar 94% dari luas wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang masih berupa hutan primer yang sangat potensial untuk dimanfaatkan bagi pembangunan dan pengembangan daerah.  

Tabel 2.27

Populasi Ternak Menurut Jenis dan Distrik 2008

No

Nama Distrik

Sapi

Kerbau

Kambing

Kelinci

Babi

1

Iwur

-

-

-

-

12,526

2

Oksibil

21

4

45

400

13,738

3

Pepera

-

-

-

-

7,527

4

Bime

-

-

-

-

11,916

5

Borme

-

-

-

-

5,509

6

Okbibab

-

-

-

-

7,045

7

Aboy

-

-

-

-

3,399

8

Kiwirok

-

-

-

-

4,400

9

Kiwirok Timur

-

-

-

-

2,639

10

Batom

-

-

-

-

3,369

11

Kawor

-

-

-

-

-

12

Eipumek

-

-

-

-

-

13

Tarup

-

-

-

-

-

14

Kolomdol

-

-

-

-

-

15

Oksebang

-

-

-

-

-

16

Serambakon

-

-

-

-

-

17

Alemsom

-

-

-

-

-

18

Oksop

-

-

-

-

-

19

Kirime/Weime

-

-

-

-

-

20

Okbab

-

-

-

-

-

21

Tairaplu

-

-

-

-

-

22

Oklip

-

-

-

-

-

23

Okhika

-

-

-

-

-

24

Oksamol

-

-

-

-

-

25

Okbemtau

-

-

-

-

-

26

Awinbon

-

-

-

-

-

27

Ok Bape

-

-

-

-

-

28

Ok Aon

-

-

-

-

-

29

Pamek

-

-

-

-

-

30

Nongme

-

-

-

-

-

31

Batani

-

-

-

-

-

32

Yefta

-

-

-

-

-

33

Murkin

-

-

-

-

-

34

Mofinop

-

-

-

-

-

 

Jumlah

21

4

45

400

72,068

 

Sumberdaya hutan mempunyai peran penting dalam penyediaan bahan baku industri, sumber pendapatan, menciptakan lapangan kerja dan kesempatan berusaha. Hasil hutan merupakan komoditi yang dapat diubah menjadi hasil olahan dalam upaya mendapat nilai tambah serta membuka peluang kerja dan kesempatan berusaha. Upaya pengolahan hasil hutan tersebut tidak boleh mengakibatkan rusaknya hutan sebagai sumber bahan baku industri. Agar selalu terjaga keseimbangan antara kemampuan penyediaan bahan baku dengan industri pengolahannya, maka pengaturan, pembinaan dan pengembangan industri pengolahan hulu hasil hutan diatur oleh Menteri Kehutanan.

Sementara itu, pembangunan kehutanan dengan potensi luas lahan 304.341 ha diarahkan pada upaya pelestarian, rehabilitasi hutan kemasyarakatan dan perluasan kawasan hutan untuk kepentingan konservasi dan peningkatan pendapatan masyarakat melalui program-program sebagai berikut; pengelolaan (pelestarian dan pemanfaatan) hutan lindung dan hutan produksi melalui pendekatan berbasis masyarakat dan pemantauan, pengawasan, pembinaan dan pengaturan pengelolaan hutan. Dari aspek ekonomi pembangunan kehutanan ditujukan untuk meningkatkan daya dorong ekonomi khususnya produksi non kayu dan produksi kayu, dengan garapan fungsi utamanya yaitu mendukung kelestarian lingkungan tetap terjamin kualitasnya. 

Dengan keadaan hutan yang begitu luas menyimpan begitu banyak potensi hasil hutan. Hutan di wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang sama dengan daerah lainnya di Provinsi Papua yaitu termasuk dalam anggota farmasi indo-malaya yang merupakan hutan tropis. Hutan di daerah ini tumbuh bercampur secara

heterogen dengan jenis-jenis antara lain Araucaria, Librocedus, Greville, Metrosideres, Tristania, Melaluaca, Dacrydium, dan lain-lain. Jenis pohon yang beraneka ragam tersebut masih banyak yang belum dikenal dalam dunia perdagangan. Tumbuhan atau jenis yang merupakan kekhususan dari Papua yang terdapat di wilayah ini ialah Papua Cedrum Sp dan Pordocarpus Papuanus. Selain itu terdapat pula Eucalyptus Deglupta pada umumnya tumbuh di daerah dataran rendah. Jenis tumbuhan lain adalah Medang, Pulai, Aghatis, Nyatoh, Lau, Merbau, Kazea, Aduale, Nase, Sinore, Ampou, Aimamfiau, Kenari, Nausindor, Melur, Bintangur, dan Binuang.

Sumberdaya hutan mempunyai peran penting dalam penyediaan bahan baku industri, sumber pendapatan, menciptakan lapangan kerja dan kesempatan berusaha. Hasil hutan merupakan komoditi yang dapat diubah menjadi hasil olahan dalam upaya mendapat nilai tambah serta membuka peluang kerja dan kesempatan berusaha. Upaya pengolahan hasil hutan tersebut tidak boleh mengakibatkan rusaknya hutan sebagai sumber bahan baku industri. Agar selalu terjaga keseimbangan antara kemampuan penyediaan bahan baku dengan industri pengolahannya, maka pengaturan, pembinaan dan pengembangan industri pengolahan hulu hasil hutan diatur oleh Menteri Kehutanan.

Sementara itu, pembangunan kehutanan dengan potensi luas lahan 304.341 ha diarahkan pada upaya pelestarian, rehabilitasi hutan kemasyarakatan dan perluasan kawasan hutan untuk kepentingan konservasi dan peningkatan pendapatan masyarakat melalui program-program sebagai berikut; pengelolaan (pelestarian dan pemanfaatan) hutan lindung dan hutan produksi melalui pendekatan berbasis masyarakat dan pemantauan, pengawasan, pembinaan dan pengaturan pengelolaan hutan. Dari aspek ekonomi pembangunan kehutanan ditujukan untuk meningkatkan daya dorong ekonomi khususnya produksi non kayu dan produksi kayu, dengan garapan fungsi utamanya yaitu mendukung kelestarian lingkungan tetap terjamin kualitasnya. 

Dengan keadaan hutan yang begitu luas menyimpan begitu banyak potensi hasil hutan. Hutan di wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang sama dengan daerah lainnya di Provinsi Papua yaitu termasuk dalam anggota farmasi indo-malaya yang merupakan hutan tropis. Hutan di daerah ini tumbuh bercampur secara heterogen dengan jenis-jenis antara lain Araucaria, Librocedus, Greville, Metrosideres, Tristania, Melaluaca, Dacrydium, dan lain-lain. Jenis pohon yang beraneka ragam tersebut masih banyak yang belum dikenal dalam dunia perdagangan. Tumbuhan atau jenis yang merupakan kekhususan dari Papua yang terdapat di wilayah ini ialah Papua Cedrum Sp dan Pordocarpus Papuanus. Selain itu terdapat pula Eucalyptus Deglupta pada umumnya tumbuh di daerah dataran rendah. Jenis tumbuhan lain adalah Medang, Pulai, Aghatis, Nyatoh, Lau, Merbau, Kazea, Aduale, Nase, Sinore, Ampou, Aimamfiau, Kenari, Nausindor, Melur, Bintangur, dan Binuang.

Adapun beberapa potensi sumber daya hutan yang terdapat di wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang adalah sebagai berikut :

(1)    Hasil Hutan Kayu 

(a)     Kelompok Meranti
Matoa ( Pometia spp), Merbau/ Kayu Besi (Instia spp), Mersawa (Anisopthera spp), Kenari (Canarium), Nyatoh (Palaquium spp), Resak (Vatica spp),  Damar (Agathis spp), Araucaria (Araucaria spp),  Pulai (Alstonia spp ),  Batu  ( Shorea spp), Mangga Hutan (Mangifera spp ).
(b)     Kelompok Kayu Campuran
Ketapang, Binuang, Bintangur, Terentang, Bipa, Kayu Bugis, Cempaka, Pala Hutan
(c)     Kelompok Kayu 
Indah Dahu (Dracontomelon spp), Linggua (Pterocarpus spp). 

(2)    Hasil Hutan Kayu Bakau

Hutan Bakau di Kabupaten Pegunungan Bintang terdapat disepanjang sisi sungai-sungai besar seperti Sungai Mamberamo, Sungai Digul, dengan jenis  sebagai berikut : Komersil yang dapat diekspor (Bakau dan Tumu) sedang untuk lokal (Langdai, Tengar, Nyirih, Gedabu, Api-api )
(3)    Hasil Hutan Non Kayu
Hasil hutan non kayu perlu mendapat perhatian dalam pengelolaan hasilnya menjadi bahan setengah jadi atau bahan yang siap dikonsumsi.  Untuk itu diperlukan adanya rangsangan untuk pembangunan industri pengolahan hasil hutan non kayu. Hasil hutan ini bersifat renewable atau dapat diperbaharui.  Bahkan dengan pengelolaan yang intensif melalui seleksi benih/bibit unggul, pemeliharaan tanaman yang baik dengan pemupukan, pemberantasan hama dan penyakit, perapihan serta perlakuan dan pemanfaatan hasil panen yang baik, maka akan dapat diperoleh hasil produksi yang maksimal. Luas areal hutan yang ada di Kabupaten Pegunungan Bintang dapat diuraikan sebagai berikut :
(a)     Potensi Rotan
Luas Kawasan hutan yang merupakan habitat alam rotan seluas + 322.528 Ha. Penyebaran rotan di  Kabupaten Pegunungan Bintang terdapat di hampir semua distrik. Potensi Rotan rata-rata per hektar berada pada kisaran  2.75 – 2.062,22 Kg/Ha. Jenis-jenis rotan terdiri dari: Daemonorops, Korthalsia, Foser, Calamus sp, Sersur, Ceratolobus, Plectocomia dan Myrialepsis.
(b)     Potensi Kayu Lawang
Kayu lawang dapat dimanfaatkan bagi pembuatan minyak lawang  dan dapat dikembangkan menjadi hutan tanaman masyarakat. Jenis Kayu Lawang yang terdapat dilokasi antara lain jenis Cinnamomon cullilawang.
(c)     Potensi Kayu Gaharu dan Vanili
Potensi Kayu Gaharu di Kabupaten Pegunungan Bintang terdapat di hampir semua distrik. Kayu Gaharu juga berprospek untuk dikembangkan secara budidaya sebagai sumber pendapatan masyarakat. Vanili yang mempunyai nilai ekonomis tinggi tersebar merata dengan prospek yang besar, kadang oleh masyarakat dijual dengan harga relatif murah sehingga akan terjadi kontradiktif dengan harga pasar yang sebenarnya. Jenis Kayu Gaharu antara lain : Aqualaria Malassensis dimana penyebarannya hampir disemua distrik.
(d)     Potensi Lebah Madu
Potensi pengembangan lebah madu sangat besar, ini dimungkinkan karena wilayah hutan Kabupaten Pegunungan Bintang masih sangat luas. Di Kabupaten Pegunungan Bintang daerah yang potensial untuk pengembangan lebah madu terdapat hampir di semua distrik.
(e)     Potensi Buaya
Potensi Buaya alam di Kabupaten Pegunungan Bintang  terdapat di Distrik Iwur, Oksibil, Kiwirok, Batom. Jenis Buaya adalah Crocodyllus purosus, dan Crocodyllus novaeguineae.
(f)     Potensi Hutan yang Lain
Pemanfaatan satwa liar yang tidak dilindungi yang meliputi Aves, Reptile, Amphibia dan Insecta. Potensi penyebarannya di Kawasan Hutan dan Sepadan Daerah Aliran Sungai. 

E.    Pariwisata

Alam yang indah mempesona dan masih alami dengan satwa liarnya serta budaya dan adat istiadat yang masih terjaga dengan baik, merupakan objek wisata yang diminati oleh wisatawan manca negara. Potensi ini akan menjadikan kabupaten Pegunungan Bintang sebagai tujuan daerah wisata alam (ecotourism) dan wisata budaya serta memiliki potensi anggrek yang sangat baik dan secara tidak langsung akan meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten Pegunungan Bintang. 


F.    Pertambangan dan Sumberdaya Mineral

Kabupaten Pegunungan Bintang yang dibentuk oleh berbagai jenis batuan sedimen, batuan beku, dan batuan metamorf dengan sebaran yang cukup luas sehingga daerah ini potensial memiliki berbagai jenis batuan tambang, seperti : emas, tembaga, minyak bumi dan gas bumi yang tersebar di Distrik Oksibil, Okbibab dan Kiwirok. Usaha penambangan yang banyak dilakukan oleh masyarakat pada saat ini adalah galian golongan C, yaitu penambangan pasir yang digunakan untuk bahan bangunan. Penambangan ini banyak dilakukan  hampir di seluruh wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang dan tidak terorganisir sehingga banyak menyebabkan kerusakan lingkungan.

Bahan tambang yang menonjol meliputi emas, tembaga, minyak bumi dan gas bumi, yang tersebar di Distrik Oksibil, Okbibab dan Kiwirok. Potensi galian didominasi oleh jenis bahan galian golongan C dan tersebar hampir di seluruh wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang. Ada indikasi terdapat potensi bahan berupa mineral industri seperti gibs, kaolin, oker, batu tokesi, pasir, besi, clai, phospat, belerang dan limestone dalam bentuk gamping serta mineral vital seperti emas dan mineral strategis seperti tembaga.

Bahan Galian Strategis yang terdapat di Kabupaten Pegunungan Bintang adalah nikel yang merupakan unsur logam yang bersifat strategis hal tersebut dipengaruhi oleh tingkat kegunaannya yang relatif besar. Pada dasarnya nikel memiliki cadangan yang relatif besar terutama sekitar Pegunungan Geleide. Kegunaannya untuk penyepuhan perak atau baja misalnya ; sendok, garpu, arloji, dan sebagainya. Nikel  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di Distrik Kiwirok di kampung Kotyobakon, Kiwi, Asua dan Distrik Batom di kampung Mot, Okbem, Sabi, dengan luas sebesar ± 23.780 Ha.
 
Bahan Galian Vital (Golongan B) yang terdapat di Kabupaten Pegunungan Bintang meliputi :

(1)    Emas
Emas (Au) merupakan logam mulia dan memiliki nilai jual yang cukup tinggi, terutama digunakan untuk perhiasan. Pada umumnya emas di Kabupaten Pegunungan Bintang merupakan emas yang terbentuk akibat proses hidrotermal, selain itu ada yang merupakan emas plasser yang merupakan hasil endapan dari pegunungan tengah dan Pegunungan Oxstedi di Papua New Guinea. Emas  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di beberapa distrik  antara lain di Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok, dengan luas  sebesar ±101.782 Ha dengan indikasi kadar emas bervariasi antara 0,1250 - 0,1650 ppm.
(2)    Platina
Platina (Pt) yang lebih cenderung dikenal orang dengan emas putih, memiliki nilai jual yang sangat tinggi. Kondisi lapangan platina pembentukannya berupa “vein” atau urat yang terdapat pada batuan beku terutama diorite, gabro dan basalt. Platina  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di beberapa distrik  antara lain di Distrik Batom dengan lokasi  di daerah Mot, Bias, Jubli, Oktru, Okben, dengan  anomali 0,2540 ppm. Distrik Kiwirok dengan lokasi  di daerah Okelwel, Okngam dengan  anomali 0,2540 ppm, dengan luas sekitar ± 14.477 Ha.
(3)    Perak
Perak (Ag) pada umumnya berasosiasi dengan emas dan lebih cenderung berbentuk urat (“vein”), pada umumnya cenderung terdapat pada batuan beku, namun keunikan yang terjadi di Kabupaten Pegunungan Bintang ada emas yang berasosiasi dengan batuan metamorf seperti kuarsit, sekis dan lainnya. Perak  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di beberapa distrik  antara lain di Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok, dengan luas  sebesar ± 101.782 Ha dengan kadar Ag 0,1510 ppm.
(4)    Tembaga
Tembaga (Cu) memiliki kandungan yang cukup besar di Kabupaten Pegunungan Bintang,  dan pada umumnya berasosiasi dengan emas (Au), perak (Ag) dan platina (Pt). Tembaga  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di beberapa distrik  antara lain di Distrik Borme, Okbibab dan Kiwirok, dengan luas  sebesar ± 101.782 Ha  dengan kadar Cu bervariasi 0,1285 - 0,1520 ppm.
(5)    Magnesium
Magnesium (Mg) merupakan unsur logam yang berpengaruh terhadap keterdapatan logam lainnya termasuk logam mulia, namun kadang magnesium dengan logam mulia tersebut tidak berasosiasi. Magnesium dapat dipakai sebagai logam penciri dan genesa unsur logam lainnya. Magnesium  di  Kabupaten Pegunungan Bintang  terdapat  pada  Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok dan Oksibil   dengan luas  sebesar ± 143.541 Ha.
(6)    Zeng
Zeng (Zn) merupakan unsur logam yang berpengaruh terhadap keterdapatan logam lainnya termasuk logam mulia, namun kadang Zeng tidak berasosiasi dengan logam mulia tersebut. Zeng dapat dipakai sebagai logam penciri dan genesa unsur logam lainnya. Zeng di  Kabupaten Pegunungan Bintang  terdapat pada Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok dan Oksibil   dengan luas  sebesar ± 143.541 Ha.
(7)    Ferum/ Bijih Besi (Pasir Besi)
Ferum (Fe) Dijumpai pada batuan beku basa dan ultrabasa. Juga dijumpai sebagai butiran mikroskopis dalam batupasir. Bijih Besi  di  Kabupaten Pegunungan Bintang terdapat di Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok dan Oksibil   dengan luas  sebesar ± 143.541 Ha.
(8)    Krom 
Krom (Kr) keterdapatannya di alam cenderung berasosiasi dengan nikel. Digunakan sebagai bahan penyepuh badan pesawat terbang. Krom di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok dan Oksibil   dengan luas  sebesar ± 143.541 Ha.
(9)    Tungsten 
Tungsten (Tu) keterdapatannya dialam cenderung berasosiasi dengan aluminium. Digunakan sebagai bahan penyepuh/pelapis besi untuk mengurangi proses percepatan korosi. Tungsten di  Kabupaten Pegunungan Bintang  terdapat di Distrik Borme, Okbibab, Kiwirok dan Oksibil dengan luas  sebesar ± 143.541 Ha

Dalam wilayah Kabupaten Pegunungan Bintang hingga sekarang ini hanya eksploitasi bahan galian Golongan C yang telah banyak dilakukan terutama pada batu gamping yang digunakan sebagai material konstruksi dan jalan raya. Selain itu penambangan pasir dan batu pecah sebagai material perkerasan dan untuk kebutuhan-kebutuhan pekerjaaan sipil. Bahan galian golongan C merupakan bahan galian industri yang banyak digunakan oleh manusia dalam menunjang kreativitas berdasarkan sumber daya yang ada di daerah tersebut. Bahan galian industri atau bahan galian golongan C di Kabupaten Pegunungan Bintang dapat dikelompokkan seperti terlihat pada Tabel 2.28

Tabel 2.28.
Penyebaran Bahan Galian Industri di Kabupaten Pegunungan Bintang

 

No

Jenis Bahan Galian

Lokasi

1.

Marmer

Di hampir semua distrik

2.

Dolomit

Di hampir semua distrik

3.

Batu Gamping

Di hampir semua distrik

4.

Batu Pasir

Di hampir semua distrik

5.

Diorit

Di hampir semua distrik

6.

Basalt

Di hampir semua distrik

7.

Granit

Di hampir semua distrik

8.

Pasir Kuarsa

Di hampir semua distrik

 
 
Bahan Galian Golongan C  yang terdapat di  Kabupaten Pegunungan Bintang antara  lain :

(1)    Marmer
Marmer adalah batuan dari hasil metamorfosa batu gamping, yang mengalami rekristalisasi akibat temperature (suhu) dan presure (tekanan). Marmer  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik. Marmer dapat dimanfaatkan sebagai bahan bangunan (dinding, tegel, papan nama/prasasti), dekorasi, keperluan listrik (papan sambungan), perabot rumah tangga (meja, asbak, dll) dan batu nisan.
(2)    Dolomit 
Dolomit [Ca.Mg(CO3)2] terdapat bersama-sama dengan batugamping. Dolomit terjadi bila batugamping (CaCO3) kemasukan ion Mg, sehingga sebagian Ca diganti oleg Mg. Dolomit di Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik.
(3)    Batu Gamping 
Batugamping terbentuk dengan proses pengendapan marine, sebagai batu gamping organik atau berupa presipitasi secara kimiawi CaCO3. Batu gamping di Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik. Batu gamping digunakan sebagai bahan bangunan (berupa batu atau serbuk kapur), pengeras jalan, bangunan dam, sebagai bahan mentah dalam industri Portland Cement, semen alam, bahan industri keramik, industri gelas, digunakan dalam teknologi kimia, dipakai untuk membuat kalsium dalam industri gula, pembuatan gas CO2, CaC (calcium carbide), CaO, CaCl2, sebagai bahan pemberi warna dalam industri minyak atau lemak, bahan-bahan kedokteran, pasta, pencegah penyakit tanaman dan pembuatan pupuk, dan banyak lagi kegunaannya.
(4)    Batu Pasir 
Batu pasir merupakan hasil litifikasi endapan pasir. Batu Pasir di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik. Batu pasir digunakan sebagai bahan campuran semen, dan sebagai bahan bangunan.
(5)    Diorit 
Diorit adalah batuan beku dalam. Diorit di  Kabupaten Pegunungan Bintang di hampir semua distrik  dengan luas ± 276.102 Ha. Diorit umumnya digunakan sebagai batu pecah, digunakan untuk konstruksi jalan, jembatan, perumahan, dan lain-lain.
(6)    Basalt 
Basalt adalah batuan beku luar yang memiliki komposisi basa dan mempunyai kristal yang sangat halus. Basalt  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik. Basalt umumnya digunakan sebagai batu pecah, digunakan untuk konstruksi jembatan, jalan, perumahan, dan lain-lain. Basalt juga dapat dibentuk berupa lembaran-lembaran yaitu dengan cara ditatah dan setelah dipoles dapat dipakai untuk dinding rumah dan tegel.
(7)    Granit 
Granit adalah batuan beku luar yang bersifat asam. Granit  di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik. Granit digunakan sebagai bahan perhiasan bangunan terutama pada dinding dan lantai.
(8)    Pasir Kuarsa
Pasir Kuarsa terbentuk dari hasil lapukan granit. Pasir Kuarsa di  Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar di hampir semua distrik. Digunakan sebagai bahan baku pembuatan gelas dan porselein, peralatan optik, bahan tahan api yang digunakan dalam laboratorium, dan lain-lain.
 
 

G.  Perikanan Darat

Perikanan darat yang menonjol adalah ikan mas dan ikan nila merah. Luas areal budidaya perikanan air tawar adalah 1.532.991 hektar, jumlah kelompok pengelola sebanyak 162 kelompok dengan jumlah anggota sebanyak 2.164 orang. Jumlah produksi ikan mas sebanyak 84,24 ton, mujair 47,72 ton, nila 31,31 ton, lele 21,29 ton per tahun. 

 

H.    Sumberdaya Air

Kabupaten Pegunungan Bintang memiliki potensi sumberdaya air yang cukup besar, hanya di Distrik (ibukota) kabupaten saja yang sulit memenuhi kebutuhan air bersih. Untuk memenuhi kebutuhan air, penduduk kota menggunakan air hujan yang ditampung dalam drum. Selain itu, air di Kota Oksibil mengandung kapur yang cukup tinggi.

Pengembangan prasarana pengairan di Kabupaten Pegunungan Bintang diarahkan untuk menjamin keberlanjutan daya dukung dengan menjaga kelestarian fungsi daerah tangkapan air dan keberadaan air tanah; mewujudkan keseimbangan antara pasokan dan kebutuhan serta meningkatkan efisiensi pemanfaatan, keterpaduan, keterjangkauan dan kualitas pelayanan air bersih kepada masyarakat.

Hal ini dilakukan dengan mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan, termasuk meningkatkan partisipasi masyarakat untuk memelihara prasarana pengairan, membantu mencegah pengalihfungsian kawasan lindung untuk pemanfaatan lainnya, menggunakan ilmu pengetahuan dan teknologi yang mampu memberikan nilai tambah air yang tinggi, mencegah menurunnya mutu air dan menjaga kelestarian sumber air. Adapun langkah yang dapat dilakukan antara lain:
(1)    Menjamin kelestarian fungsi sarana dan prasarana sumberdaya air melalui pengamanan kawasan-kawasan tangkapan air.
(2)    Menyediakan prasarana air baku untuk menunjang pengembangan sentra-sentra pertanian, permukiman perkotaan, dan sumber tenaga air secara berkelanjutan.
(3)    Menanggulangi dampak bencana alam yang terkait dengan air, diantaranya banjir, longsor, dan kekeringan.
(4)    Mengembangkan dan merehabilitasi sarana dan prasarana pelayanan air bersih yang rusak di ibukota kabupaten dan distrik-distrik. 
(5)    Mengembangkan jaringan irigasi di Distrik Iwur, Batom dan Aboy sebagai arahan pelayanan irigasi di Kabupaten Pegunungan Bintang.
(6)    Mengembangkan pemanfaatan daerah rawa di kawasan Distrik Aboy.

2.9.2. Lingkungan Hidup

Dalam pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan, sektor Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup perlu mendapatkan perhatian yang serius, agar dalam pendayagunaan sumberdaya alam dapat  diperuntukkan  sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat dengan menjaga kelestarian fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup.

Tetapi pada kenyataannya pembangunan yang dilaksanakan saat ini seringkali menyebabkan terjadinya kerusakan lingkungan disekitar kawasan industri, kawasan hutan, dan pertambangan yang berpotensi merusak bentang alam dan adanya tumpang tindih penggunaan lahan untuk pertambangan di hutan lindung. 

Salah satu persoalan yang mendapat sorotan cukup tajam adalah persoalan pencemaran tanah, air, dan udara sebagai implikasi dari pesatnya aktivitas industri, perhutanan dan pertambangan yang tidak dapat terhindarkan. Kerusakan yang ditimbulkan aktivitas pertambangan berdampak penting terhadap lingkungan hidup dan Pengelolaan Sumber Daya Alam (PSDA) diantaranya mencakup konsentrasi logam terlarut, konsentrasi logam berat di dalam sediment sungai, dan konsentrasi logam berat dalam semua spesies ikan. 

Kegiatan pra-ekplorasi akan dapat memicu deforestation, sebab kandungan emas, tembaga dan mineral berada dalam tanah pada kedalaman dan lapisan tertentu dari perut bumi. Selain itu juga dijumpai fakta diberbagai kawasan eksplorasi pertambangan selalu menjadi kantong kemiskinan massif, kemiskinan aktif dan kemiskinan pasif.

Potensi sumber daya mineral di Kabupaten Pegunungan Bintang tersebar hampir di seluruh wilayah kabupaten. Akan tetapi perlu diingat bahwa semua potensi tersebut jika dilakukan kegiatan penambangan perlu mendapat perhatian yang serius. Potensi tambang yang terdapat pada kawasan ini berupa bahan tambang tembaga, emas, perak, besi, seng, nikel dan kromit dengan luas kawasan mencapai 29.613 ha. Pembinaan pertambangan perlu diberikan kepada pengusaha pertambangan terutama pertambangan rakyat, pertambangan perorangan guna memperoleh data produksi, perlindungan kesehatan dan keselamatan kerja para penambang. 

 

PENUTUP


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pegunungan Bintang Tahun 2011-2015 yang dilaksanakan memiliki tujuan untuk melakukan pembangunan dalam kurun waktu lima tahun. Prioritas program didasarkan pada kondisi, potensi dan kebutuhan daerah baik yang bersifat mendesak maupun multiyears.

Untuk memacu pembangunan secara nyata, maka Pemerintah Kabupaten Pegunungan Bintang melakukan perubahan paradigma pembangunan daerah. Perubahan tersebut terletak pada konsep pembangunan yang akan dilakukan. Konsep ini menitikberatkan bahwa pembangunan harus dilaksanakan secara partisipatif dengan melibatkan tiga komponen utama yaitu unsur pemerintah, masyarakat dan swasta. Oleh karena itu, didalam mencapai target terhadap beberapa sasaran yang telah ditetapkan sangat diperlukan kerjasama antara pemerintah, masyarakat dan swasta.

Di dalam RPJMD ini hanya memuat sasaran dan program yang lebih bersifat makro, sedangkan program dan kegiatan yang lebih terinci akan dijabarkan lebih lanjut di dalam Rencana Strategis SKPD.

Otonomi daerah membawa semangat perubahan dalam mewujudkan tujuan pembangunan yaitu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Keadaan ini menuntut peran aktif masyarakat yang diharapkan sebagai subyek dan pelaksana pembangunan. Oleh karena itu, diperlukan adanya pemberdayaan masyarakat dalam setiap kegiatan pembangunan yang dilaksanakan.

 

 

 

 

 

 

INFO DUNIA AGRIBISNIS


Perkembangan dunia agribisnis Indonesia sangatlah cepat, dibawah ini adalah rangkuman informasi terkait seputar agrobisnis Indonesia selengkapnya :

- Informasi Usaha Peternakan di Indonesia

- Kiat Sukses Peternakan Ayam

- Tips Beternak Lele